《關于(yú)延續宣傳文化增值稅優惠政策的(de)通知》（财稅〔2018〕53号）出(chū)台

“輕裝上(shàng)陣”就(jiù)要(yào / yāo)跑得更快

日前，财政部、國(guó)家稅務總局下發《關于(yú)延續宣傳文化增值稅優惠政策的(de)通知》（财稅〔2018〕53号），确定自2018年1月1日起至2020年12月31日，對相關出(chū)版物、印刷、制作業務執行增值稅不(bù)同比例的(de)先征後退，免征圖書批發、零售環節增值稅。（通知詳見05版）

這(zhè)一(yī / yì ／yí)通知下發後，2013年年底下發的(de)《關于(yú)延續宣傳文化增值稅和(hé / huò)營業稅優惠政策的(de)通知》（财稅〔2013〕87号）同時(shí)廢止。在(zài)财稅〔2013〕87号文中規定的(de)執行日期是(shì)，自2013年1月1日起至2017年12月31日。

這(zhè)就(jiù)意味着，時(shí)隔半年，在(zài)行業熱切盼望下，稅收優惠延續政策終于(yú)出(chū)台。

利好：稅收省一(yī / yì ／yí)分

打造精品利潤空間多一(yī / yì ／yí)分

根據财稅〔2018〕53号文，這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)項對報刊、印刷、發行單位具有普惠的(de)政策。

出(chū)版社執行的(de)是(shì)增值稅先征後退50%的(de)政策。“我們真是(shì)由衷地(dì / de)高興。”中共黨史出(chū)版社社長汪曉軍聽聞免稅政策出(chū)台後，如此向《中國(guó)新聞出(chū)版廣電報》記者表示。由于(yú)紙張價格連漲、渠道(dào)折扣壓力，出(chū)版社利潤空間受到(dào)擠壓，免稅政策的(de)延續無疑減輕了(le／liǎo)出(chū)版社的(de)負擔。正如上(shàng)海交通大(dà)學出(chū)版社社長劉佩英所說(shuō)，“省下來(lái)的(de)每一(yī / yì ／yí)分錢都很寶貴。”

汪曉軍告訴記者，對于(yú)中共黨史出(chū)版社來(lái)說(shuō)，每年獲得的(de)退稅近200萬元。“這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)的(de)激勵。畢竟，出(chū)版社的(de)利潤是(shì)靠一(yī / yì ／yí)本一(yī / yì ／yí)本出(chū)版物銷量累積起來(lái)的(de)，百萬元的(de)退稅，那得折合成多少本書刊啊！”汪曉軍如此感慨。

安徽少年兒童出(chū)版社社長張克文算了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)筆賬，以(yǐ)2017年爲(wéi / wèi)例，安少社的(de)增值稅是(shì)800萬元，免稅政策減免了(le／liǎo)400萬元。“去年由于(yú)紙張漲價，安少社‘損失’了(le／liǎo)1500萬元的(de)利潤，再加上(shàng)面臨電商打折等多重壓力，在(zài)這(zhè)種境況下，免稅政策無疑給我們帶來(lái)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)場“及時(shí)雨”，讓我們有更多利潤空間打造少兒精品讀物。”張克文說(shuō)。

對于(yú)發行業，尤其是(shì)小體量的(de)民營發行業來(lái)說(shuō)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)政策不(bù)僅是(shì)“及時(shí)雨”，甚至是(shì)“救命符”。從财稅〔2013〕87号文開始，才将過去隻有新華書店享受的(de)稅收優惠擴大(dà)到(dào)包括民營發行在(zài)内的(de)整個(gè)發行行業。

安徽安邦文化傳播有限公司總經理程家學說(shuō)，現在(zài)圖書批發環節的(de)利潤基本維持在(zài)5%至8%之(zhī)間，如果按照以(yǐ)前10%的(de)增值稅繳稅，可能大(dà)部分書店難以(yǐ)生存。“對于(yú)民營書業來(lái)說(shuō)，稅收優惠大(dà)大(dà)降低了(le／liǎo)企業經營成本，讓民營書業實現‘輕裝上(shàng)陣’。”中國(guó)書刊發行業協會非國(guó)有書業工作委員會主任徐登權如此表示。

過去幾年，因爲(wéi / wèi)免稅政策的(de)實施，安徽安邦文化傳播有限公司免去稅收100多萬元。程家學說(shuō)，這(zhè)極大(dà)地(dì / de)促進了(le／liǎo)公司的(de)發展，公司員工從原來(lái)的(de)二三十人(rén)發展到(dào)七八十人(rén)，銷售碼洋也(yě)提升到(dào)五六千萬元。

傳統紙媒正在(zài)轉型升級。泰安日報社社長、泰安傳媒集團董事長戴冰說(shuō)，稅收優惠延續的(de)3年時(shí)間，也(yě)是(shì)傳統媒體未來(lái)定向的(de)關鍵3年，希望傳統媒體能穩住陣腳，留下真章。

反哺：不(bù)把減稅當依賴

增強核心競争力是(shì)關鍵

稅收優惠政策的(de)通知自财稅〔2006〕153号文頒布以(yǐ)來(lái)，已經延續4次，覆蓋期限達15年。對于(yú)行業來(lái)說(shuō)，并沒有躺在(zài)稅收優惠的(de)椅子(zǐ)上(shàng)睡大(dà)覺，而(ér)是(shì)将減免的(de)稅收用于(yú)轉型升級，推動整個(gè)行業的(de)發展。

安徽新華發行集團副總經理肖金和(hé / huò)說(shuō)，幾年來(lái)，受惠于(yú)免稅政策，安徽新華發行集團傳統業務得到(dào)良好發展，一(yī / yì ／yí)般圖書近3年複合增長率爲(wéi / wèi)11.54%，集團營業收入近3年複合增長率達到(dào)30%以(yǐ)上(shàng)，綜合實力顯著提升。

徐登權認爲(wéi / wèi)，财稅〔2013〕87号文讓困境中的(de)民營書業迎來(lái)了(le／liǎo)新曙光，5年來(lái)，通過享受政策紅利、積聚力量，一(yī / yì ／yí)大(dà)批民營書業企業紛紛進軍資本市場，新經典、世紀天鴻等成功上(shàng)市。

而(ér)新的(de)稅收優惠政策下發之(zhī)時(shí)，出(chū)版發行業正處在(zài)轉型升級的(de)關鍵節點。

在(zài)徐登權看來(lái)，新的(de)免稅政策将會吸引更多優質資源進入行業，企業也(yě)能夠拿出(chū)更多的(de)資金投入到(dào)研發中去，同時(shí)也(yě)促使企業規範管理，避免惡性競争，助力行業生态健康發展。

中國(guó)期刊年鑒雜志社常務副社長、主編段豔文提到(dào)，新的(de)免稅政策将激勵全國(guó)期刊出(chū)版單位将更多資金用于(yú)期刊質量提升和(hé / huò)推進融合發展實踐中，期刊發行企業也(yě)會将更多資金用于(yú)人(rén)員培訓、發行網點和(hé / huò)信息系統建設等方面。

《兒童文學》主編馮臻說(shuō)，期刊面向少年兒童，基本采取的(de)是(shì)低定價機制，免稅政策有力地(dì / de)保障了(le／liǎo)少兒報刊在(zài)以(yǐ)抓好優質内容爲(wéi / wèi)核心，爲(wéi / wèi)少年兒童提供高品質、高品位的(de)精神産品基礎上(shàng)有序地(dì / de)發展。

河北省新華書店有限責任公司财務部主任王燕品估算，新的(de)免稅政策可使河北新華每年減少數千萬元的(de)稅收。河北新華會将更多的(de)資金投入到(dào)門店升級改造、網點延伸、硬件設施改善、新技術應用等方面。程家學說(shuō)，安邦文化公司也(yě)準備将減免稅收用于(yú)擴大(dà)經營規模，拓寬營銷渠道(dào)，進行升級改造，努力成長爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)家優秀的(de)民營企業。

對于(yú)出(chū)版社來(lái)說(shuō)，汪曉軍提醒，不(bù)要(yào / yāo)将這(zhè)個(gè)又三年的(de)“免稅大(dà)禮包”當作變相“等靠要(yào / yāo)”的(de)心理依賴，“增強自身核心競争力”是(shì)關鍵。他(tā)認爲(wéi / wèi)，出(chū)版社要(yào / yāo)根據自身的(de)體量、能量确定發展方式，有多大(dà)體格，做多大(dà)事體，發展到(dào)多大(dà)規模，應當心中有數。比如中共黨史出(chū)版社，如果不(bù)謀發展規模，但求發展質量，應該是(shì)個(gè)好思路；清醒認識“做強”爲(wéi / wèi)要(yào / yāo)，才可能把“免稅大(dà)禮包”當作刺激推動自身踏實前行的(de)實實在(zài)在(zài)的(de)助力。

劉佩英也(yě)認爲(wéi / wèi)，接下來(lái)更爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)是(shì)出(chū)版業的(de)自強自立。上(shàng)海交通大(dà)學出(chū)版社要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步明确爲(wéi / wèi)學者服務、爲(wéi / wèi)科學研究服務、爲(wéi / wèi)國(guó)家戰略服務的(de)定位，加強讀者需求以(yǐ)及營銷渠道(dào)研究，做好垂直領域的(de)知識服務，如此方能在(zài)競争中找到(dào)生機并強大(dà)自己。

期待：稅收優惠長期穩定

更有利于(yú)文化産業發展

記者了(le／liǎo)解到(dào)，此次這(zhè)一(yī / yì ／yí)政策最終落地(dì / de)的(de)背後，離不(bù)開行業管理部門和(hé / huò)行業協會的(de)努力。

2017年，中國(guó)書刊發行業協會聯合中國(guó)傳媒大(dà)學經濟與管理學院完成了(le／liǎo)原國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局印刷發行司關于(yú)增值稅優惠政策實施效果的(de)研究課題。其中，2017年7月舉辦了(le／liǎo)《圖書批發零售環節稅收優惠政策實施效果研究》課題民營發行企業座談會，邀請各方提出(chū)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)的(de)意見與訴求。原國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局整合各方需求，向财政部和(hé / huò)國(guó)家稅務總局報送了(le／liǎo)關于(yú)繼續延續增值稅免稅政策的(de)工作建議。2018年年初，原國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局财務司通過财政部和(hé / huò)國(guó)家稅務總局将有關延續宣傳文化增值稅和(hé / huò)營業稅優惠政策的(de)相關文件報到(dào)國(guó)務院。

“領頭羊棒棒哒！感受到(dào)了(le／liǎo)書業大(dà)家庭的(de)溫暖。”曉風書屋老闆朱钰芳的(de)這(zhè)句話道(dào)出(chū)了(le／liǎo)大(dà)家的(de)心聲。

宣傳文化增值稅優惠政策已經延續4次，每次延續的(de)期限爲(wéi / wèi)2—3年，2013年延續5年，算最長的(de)一(yī / yì ／yí)次。因此，在(zài)今年全國(guó)兩會上(shàng)，全國(guó)政協委員、中國(guó)新聞出(chū)版研究院院長魏玉山提出(chū)了(le／liǎo)《關于(yú)出(chū)版（文化）稅收優惠政策法制化、常态化的(de)建議》，希望把出(chū)版（文化）稅收優惠政策用法律的(de)形式固定下來(lái)，長期實行稅收優惠政策。

中國(guó)新聞出(chū)版研究院副研究員鮑紅也(yě)認爲(wéi / wèi)，相比于(yú)直接的(de)财政補貼，對于(yú)文化産業的(de)扶持，更好的(de)辦法是(shì)稅收減免。因爲(wéi / wèi)它對企業更公平，而(ér)且有較強的(de)市場導向和(hé / huò)市場檢驗功能，可以(yǐ)最大(dà)限度地(dì / de)激發企業活力。“稅收優惠政策的(de)長期穩定，更有利于(yú)穩定行業預期，促進文化發展。”鮑紅如是(shì)說(shuō)。

 來(lái)源:中國(guó)新聞出(chū)版廣電網/報