中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)主席令
第七十九号

《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公共圖書館法》已由中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三十次會議于(yú)2017年11月4日通過，現予公布，自2018年1月1日起施行。

中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)主席 習近平
2017年11月4日


中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公共圖書館法
（2017年11月4日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三十次會議通過）

目 錄
第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第二章 設 立
第三章 運 行
第四章 服 務
第五章 法律責任
第六章 附 則

第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)促進公共圖書館事業發展，發揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權益，提高公民科學文化素質和(hé / huò)社會文明程度，傳承人(rén)類文明，堅定文化自信，制定本法。
第二條 本法所稱公共圖書館，是(shì)指向社會公衆免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的(de)公共文化設施。
前款規定的(de)文獻信息包括圖書報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等。
第三條 公共圖書館是(shì)社會主義公共文化服務體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分，應當将推動、引導、服務全民閱讀作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)任務。
公共圖書館應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，堅持以(yǐ)社會主義核心價值觀爲(wéi / wèi)引領，傳承發展中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化。
第四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當将公共圖書館事業納入本級國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃，将公共圖書館建設納入城鄉規劃和(hé / huò)土地(dì / de)利用總體規劃，加大(dà)對政府設立的(de)公共圖書館的(de)投入，将所需經費列入本級政府預算，并及時(shí)、足額撥付。
國(guó)家鼓勵公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織自籌資金設立公共圖書館。縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當積極調動社會力量參與公共圖書館建設，并按照國(guó)家有關規定給予政策扶持。
第五條 國(guó)務院文化主管部門負責全國(guó)公共圖書館的(de)管理工作。國(guó)務院其他(tā)有關部門在(zài)各自職責範圍内負責與公共圖書館管理有關的(de)工作。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府文化主管部門負責本行政區域内公共圖書館的(de)管理工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府其他(tā)有關部門在(zài)各自職責範圍内負責本行政區域内與公共圖書館管理有關的(de)工作。
第六條 國(guó)家鼓勵公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織依法向公共圖書館捐贈，并依法給予稅收優惠。
境外自然人(rén)、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織可以(yǐ)依照有關法律、行政法規的(de)規定，通過捐贈方式參與境内公共圖書館建設。
第七條 國(guó)家扶持革命老區、民族地(dì / de)區、邊疆地(dì / de)區和(hé / huò)貧困地(dì / de)區公共圖書館事業的(de)發展。
第八條 國(guó)家鼓勵和(hé / huò)支持發揮科技在(zài)公共圖書館建設、管理和(hé / huò)服務中的(de)作用，推動運用現代信息技術和(hé / huò)傳播技術，提高公共圖書館的(de)服務效能。
第九條 國(guó)家鼓勵和(hé / huò)支持在(zài)公共圖書館領域開展國(guó)際交流與合作。
第十條 公共圖書館應當遵守有關知識産權保護的(de)法律、行政法規規定，依法保護和(hé / huò)使用文獻信息。
館藏文獻信息屬于(yú)文物、檔案或者國(guó)家秘密的(de)，公共圖書館應當遵守有關文物保護、檔案管理或者保守國(guó)家秘密的(de)法律、行政法規規定。
第十一(yī / yì ／yí)條 公共圖書館行業組織應當依法制定行業規範，加強行業自律，維護會員合法權益，指導、督促會員提高服務質量。
第十二條 對在(zài)公共圖書館事業發展中作出(chū)突出(chū)貢獻的(de)組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)，按照國(guó)家有關規定給予表彰和(hé / huò)獎勵。

第二章 設 立
第十三條 國(guó)家建立覆蓋城鄉、便捷實用的(de)公共圖書館服務網絡。公共圖書館服務網絡建設堅持政府主導，鼓勵社會參與。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府應當根據本行政區域内人(rén)口數量、人(rén)口分布、環境和(hé / huò)交通條件等因素，因地(dì / de)制宜确定公共圖書館的(de)數量、規模、結構和(hé / huò)分布，加強固定館舍和(hé / huò)流動服務設施、自助服務設施建設。
第十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當設立公共圖書館。
地(dì / de)方人(rén)民政府應當充分利用鄉鎮（街道(dào)）和(hé / huò)村（社區）的(de)綜合服務設施設立圖書室，服務城鄉居民。
第十五條 設立公共圖書館應當具備下列條件：
（一(yī / yì ／yí)）章程；
（二）固定的(de)館址；
（三）與其功能相适應的(de)館舍面積、閱覽座席、文獻信息和(hé / huò)設施設備；
（四）與其功能、館藏規模等相适應的(de)工作人(rén)員；
（五）必要(yào / yāo)的(de)辦館資金和(hé / huò)穩定的(de)運行經費來(lái)源；
（六）安全保障設施、制度及應急預案。
第十六條 公共圖書館章程應當包括名稱、館址、辦館宗旨、業務範圍、管理制度及有關規則、終止程序和(hé / huò)剩餘财産的(de)處理方案等事項。
第十七條 公共圖書館的(de)設立、變更、終止應當按照國(guó)家有關規定辦理登記手續。
第十八條 省、自治區、直轄市人(rén)民政府文化主管部門應當在(zài)其網站上(shàng)及時(shí)公布本行政區域内公共圖書館的(de)名稱、館址、聯系方式、館藏文獻信息概況、主要(yào / yāo)服務内容和(hé / huò)方式等信息。
第十九條 政府設立的(de)公共圖書館館長應當具備相應的(de)文化水平、專業知識和(hé / huò)組織管理能力。
公共圖書館應當根據其功能、館藏規模、館舍面積、服務範圍及服務人(rén)口等因素配備相應的(de)工作人(rén)員。公共圖書館工作人(rén)員應當具備相應的(de)專業知識與技能，其中專業技術人(rén)員可以(yǐ)按照國(guó)家有關規定評定專業技術職稱。
第二十條 公共圖書館可以(yǐ)以(yǐ)捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動。
公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織設立的(de)公共圖書館，可以(yǐ)以(yǐ)捐贈者的(de)姓名、名稱命名公共圖書館、公共圖書館館舍或者其他(tā)設施。
以(yǐ)捐贈者姓名、名稱命名應當遵守有關法律、行政法規的(de)規定，符合國(guó)家利益和(hé / huò)社會公共利益，遵循公序良俗。
第二十一(yī / yì ／yí)條 公共圖書館終止的(de)，應當依照有關法律、行政法規的(de)規定處理其剩餘财産。
第二十二條 國(guó)家設立國(guó)家圖書館，主要(yào / yāo)承擔國(guó)家文獻信息戰略保存、國(guó)家書目和(hé / huò)聯合目錄編制、爲(wéi / wèi)國(guó)家立法和(hé / huò)決策服務、組織全國(guó)古籍保護、開展圖書館發展研究和(hé / huò)國(guó)際交流、爲(wéi / wèi)其他(tā)圖書館提供業務指導和(hé / huò)技術支持等職能。國(guó)家圖書館同時(shí)具有本法規定的(de)公共圖書館的(de)功能。

第三章 運 行
第二十三條 國(guó)家推動公共圖書館建立健全法人(rén)治理結構，吸收有關方面代表、專業人(rén)士和(hé / huò)社會公衆參與管理。
第二十四條 公共圖書館應當根據辦館宗旨和(hé / huò)服務對象的(de)需求，廣泛收集文獻信息；政府設立的(de)公共圖書館還應當系統收集地(dì / de)方文獻信息，保存和(hé / huò)傳承地(dì / de)方文化。
文獻信息的(de)收集應當遵守有關法律、行政法規的(de)規定。
第二十五條 公共圖書館可以(yǐ)通過采購、接受交存或者捐贈等合法方式收集文獻信息。
第二十六條 出(chū)版單位應當按照國(guó)家有關規定向國(guó)家圖書館和(hé / huò)所在(zài)地(dì / de)省級公共圖書館交存正式出(chū)版物。
第二十七條 公共圖書館應當按照國(guó)家公布的(de)标準、規範對館藏文獻信息進行整理，建立館藏文獻信息目錄，并依法通過其網站或者其他(tā)方式向社會公開。
第二十八條 公共圖書館應當妥善保存館藏文獻信息，不(bù)得随意處置；确需處置的(de)，應當遵守國(guó)務院文化主管部門有關處置文獻信息的(de)規定。
公共圖書館應當配備防火、防盜等設施，并按照國(guó)家有關規定和(hé / huò)标準對古籍和(hé / huò)其他(tā)珍貴、易損文獻信息采取專門的(de)保護措施，确保安全。
第二十九條 公共圖書館應當定期對其設施設備進行檢查維護，确保正常運行。
公共圖書館的(de)設施設備場地(dì / de)不(bù)得用于(yú)與其服務無關的(de)商業經營活動。
第三十條 公共圖書館應當加強館際交流與合作。國(guó)家支持公共圖書館開展聯合采購、聯合編目、聯合服務，實現文獻信息的(de)共建共享，促進文獻信息的(de)有效利用。
第三十一(yī / yì ／yí)條 縣級人(rén)民政府應當因地(dì / de)制宜建立符合當地(dì / de)特點的(de)以(yǐ)縣級公共圖書館爲(wéi / wèi)總館，鄉鎮（街道(dào)）綜合文化站、村（社區）圖書室等爲(wéi / wèi)分館或者基層服務點的(de)總分館制，完善數字化、網絡化服務體系和(hé / huò)配送體系，實現通借通還，促進公共圖書館服務向城鄉基層延伸。總館應當加強對分館和(hé / huò)基層服務點的(de)業務指導。
第三十二條 公共圖書館館藏文獻信息屬于(yú)檔案、文物的(de)，公共圖書館可以(yǐ)與檔案館、博物館、紀念館等單位相互交換重複件、複制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出(chū)版有關史料或者進行史料研究。

第四章 服 務
第三十三條 公共圖書館應當按照平等、開放、共享的(de)要(yào / yāo)求向社會公衆提供服務。
公共圖書館應當免費向社會公衆提供下列服務：
（一(yī / yì ／yí)）文獻信息查詢、借閱；
（二）閱覽室、自習室等公共空間設施場地(dì / de)開放；
（三）公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；
（四）國(guó)家規定的(de)其他(tā)免費服務項目。
第三十四條 政府設立的(de)公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的(de)特點配備相應的(de)專業人(rén)員，開展面向少年兒童的(de)閱讀指導和(hé / huò)社會教育活動，并爲(wéi / wèi)學校開展有關課外活動提供支持。有條件的(de)地(dì / de)區可以(yǐ)單獨設立少年兒童圖書館。
政府設立的(de)公共圖書館應當考慮老年人(rén)、殘疾人(rén)等群體的(de)特點，積極創造條件，提供适合其需要(yào / yāo)的(de)文獻信息、無障礙設施設備和(hé / huò)服務等。
第三十五條 政府設立的(de)公共圖書館應當根據自身條件，爲(wéi / wèi)國(guó)家機關制定法律、法規、政策和(hé / huò)開展有關問題研究，提供文獻信息和(hé / huò)相關咨詢服務。
第三十六條 公共圖書館應當通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀。
第三十七條 公共圖書館向社會公衆提供文獻信息，應當遵守有關法律、行政法規的(de)規定，不(bù)得向未成年人(rén)提供内容不(bù)适宜的(de)文獻信息。
公共圖書館不(bù)得從事或者允許其他(tā)組織、個(gè)人(rén)在(zài)館内從事危害國(guó)家安全、損害社會公共利益和(hé / huò)其他(tā)違反法律法規的(de)活動。
第三十八條 公共圖書館應當通過其網站或者其他(tā)方式向社會公告本館的(de)服務内容、開放時(shí)間、借閱規則等；因故閉館或者更改開放時(shí)間的(de)，除遇不(bù)可抗力外，應當提前公告。
公共圖書館在(zài)公休日應當開放，在(zài)國(guó)家法定節假日應當有開放時(shí)間。
第三十九條 政府設立的(de)公共圖書館應當通過流動服務設施、自助服務設施等爲(wéi / wèi)社會公衆提供便捷服務。
第四十條 國(guó)家構建标準統一(yī / yì ／yí)、互聯互通的(de)公共圖書館數字服務網絡，支持數字閱讀産品開發和(hé / huò)數字資源保存技術研究，推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術向社會公衆提供便捷服務。
政府設立的(de)公共圖書館應當加強數字資源建設、配備相應的(de)設施設備，建立線上(shàng)線下相結合的(de)文獻信息共享平台，爲(wéi / wèi)社會公衆提供優質服務。
第四十一(yī / yì ／yí)條 政府設立的(de)公共圖書館應當加強館内古籍的(de)保護，根據自身條件采用數字化、影印或者縮微技術等推進古籍的(de)整理、出(chū)版和(hé / huò)研究利用，并通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意産品開發等方式，加強古籍宣傳，傳承發展中華優秀傳統文化。
第四十二條 公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平，定期公告服務開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道(dào)，完善反饋機制，接受社會監督。
第四十三條 公共圖書館應當妥善保護讀者的(de)個(gè)人(rén)信息、借閱信息以(yǐ)及其他(tā)可能涉及讀者隐私的(de)信息，不(bù)得出(chū)售或者以(yǐ)其他(tā)方式非法向他(tā)人(rén)提供。
第四十四條 讀者應當遵守公共圖書館的(de)相關規定，自覺維護公共圖書館秩序，愛護公共圖書館的(de)文獻信息、設施設備，合法利用文獻信息；借閱文獻信息的(de)，應當按照規定時(shí)限歸還。
對破壞公共圖書館文獻信息、設施設備，或者擾亂公共圖書館秩序的(de)，公共圖書館工作人(rén)員有權予以(yǐ)勸阻、制止；經勸阻、制止無效的(de)，公共圖書館可以(yǐ)停止爲(wéi / wèi)其提供服務。
第四十五條 國(guó)家采取政府購買服務等措施，對公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織設立的(de)公共圖書館提供服務給予扶持。
第四十六條 國(guó)家鼓勵公民參與公共圖書館志願服務。縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府文化主管部門應當對公共圖書館志願服務給予必要(yào / yāo)的(de)指導和(hé / huò)支持。
第四十七條 國(guó)務院文化主管部門和(hé / huò)省、自治區、直轄市人(rén)民政府文化主管部門應當制定公共圖書館服務規範，對公共圖書館的(de)服務質量和(hé / huò)水平進行考核。考核應當吸收社會公衆參與。考核結果應當向社會公布，并作爲(wéi / wèi)對公共圖書館給予補貼或者獎勵等的(de)依據。
第四十八條 國(guó)家支持公共圖書館加強與學校圖書館、科研機構圖書館以(yǐ)及其他(tā)類型圖書館的(de)交流與合作，開展聯合服務。
國(guó)家支持學校圖書館、科研機構圖書館以(yǐ)及其他(tā)類型圖書館向社會公衆開放。

第五章 法律責任
第四十九條 公共圖書館從事或者允許其他(tā)組織、個(gè)人(rén)在(zài)館内從事危害國(guó)家安全、損害社會公共利益活動的(de)，由文化主管部門責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，可以(yǐ)責令停業整頓、關閉；對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法追究法律責任。
第五十條 公共圖書館及其工作人(rén)員有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由文化主管部門責令改正，沒收違法所得：
（一(yī / yì ／yí)）違規處置文獻信息；
（二）出(chū)售或者以(yǐ)其他(tā)方式非法向他(tā)人(rén)提供讀者的(de)個(gè)人(rén)信息、借閱信息以(yǐ)及其他(tā)可能涉及讀者隐私的(de)信息；
（三）向社會公衆提供文獻信息違反有關法律、行政法規的(de)規定，或者向未成年人(rén)提供内容不(bù)适宜的(de)文獻信息；
（四）将設施設備場地(dì / de)用于(yú)與公共圖書館服務無關的(de)商業經營活動；
（五）其他(tā)不(bù)履行本法規定的(de)公共圖書館服務要(yào / yāo)求的(de)行爲(wéi / wèi)。
公共圖書館及其工作人(rén)員對應當免費提供的(de)服務收費或者變相收費的(de)，由價格主管部門依照前款規定給予處罰。
公共圖書館及其工作人(rén)員有前兩款規定行爲(wéi / wèi)的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法追究法律責任。
第五十一(yī / yì ／yí)條 出(chū)版單位未按照國(guó)家有關規定交存正式出(chū)版物的(de)，由出(chū)版行政主管部門依照有關出(chū)版管理的(de)法律、行政法規規定給予處罰。
第五十二條 文化主管部門或者其他(tā)有關部門及其工作人(rén)員在(zài)公共圖書館管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分。
第五十三條 損壞公共圖書館的(de)文獻信息、設施設備或者未按照規定時(shí)限歸還所借文獻信息，造成财産損失或者其他(tā)損害的(de)，依法承擔民事責任。
第五十四條 違反本法規定，構成違反治安管理行爲(wéi / wèi)的(de)，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六章 附 則
第五十五條 本法自2018年1月1日起施行。