據中國(guó)政府網，國(guó)務院辦公廳12月25日印發《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業的(de)規定》和(hé / huò)《進一(yī / yì ／yí)步支持文化企業發展的(de)規定》。兩個(gè)規定由中央宣傳部會同中央網信辦、發展改革委、科技部、财政部、人(rén)力資源社會保障部、自然資源部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、人(rén)民銀行、稅務總局、市場監管總局、廣電總局等有關部門和(hé / huò)單位拟定。

《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業的(de)規定》包括關于(yú)公司制股份制改革、關于(yú)國(guó)有文化資産管理、關于(yú)資産和(hé / huò)土地(dì / de)處置、關于(yú)收入分配、關于(yú)社會保障、關于(yú)人(rén)員安置、關于(yú)财政稅收、關于(yú)法人(rén)登記、關于(yú)黨的(de)建設等九個(gè)部分共三十一(yī / yì ／yí)條。

在(zài)關于(yú)公司制股份制改革中要(yào / yāo)求，從事内容創作生産傳播的(de)公司，設立總編輯或藝術總監等專門崗位，設董事會的(de)，須設立編輯委員會或藝術委員會等專門委員會，爲(wéi / wèi)董事會有關内容導向管理的(de)重大(dà)事項提供決策咨詢。關于(yú)财政稅收中明确，經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業後，五年内免征企業所得稅。2018年12月31日之(zhī)前已完成轉制的(de)企業，自2019年1月1日起可繼續免征五年企業所得稅。黨報、黨刊将其發行、印刷業務及相應的(de)經營性資産剝離組建的(de)文化企業，所取得的(de)黨報、黨刊發行收入和(hé / huò)印刷收入免征增值稅。

《進一(yī / yì ／yí)步支持文化企業發展的(de)規定》包括關于(yú)财政稅收、關于(yú)投資和(hé / huò)融資、關于(yú)資産和(hé / huò)土地(dì / de)處置、關于(yú)工商管理等四個(gè)部分共二十條。關于(yú)财政稅收中提出(chū)，加大(dà)财政對文化科技創新的(de)支持，将文化科技納入國(guó)家相關科技發展規劃和(hé / huò)計劃，加強國(guó)家文化和(hé / huò)科技融合示範基地(dì / de)建設，積極鼓勵文化與科技深度融合，促進文化企業、文化産業轉型升級，發展新型文化業态。通過政府購買、消費補貼等途徑，引導和(hé / huò)支持文化企業提供更多文化産品和(hé / huò)服務，鼓勵出(chū)版适應群衆購買能力的(de)圖書報刊，鼓勵在(zài)商業演出(chū)和(hé / huò)電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務。加大(dà)對文化消費基礎設施建設、改造投資力度，完善政府投入方式，建立健全社會力量、社會資本參與機制，促進多層次多業态文化消費設施發展。

關于(yú)投資和(hé / huò)融資部分提出(chū)，鼓勵國(guó)有文化産業投資基金作爲(wéi / wèi)文化産業的(de)戰略投資者，對重點領域的(de)文化企業進行股權投資。創新文化産業投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的(de)文化企業利用資本市場發展壯大(dà)，推動資産證券化，鼓勵文化企業充分利用金融資源，投資開發戰略性、先導性文化項目。鼓勵符合條件的(de)文化企業進入中小企業闆、創業闆、新三闆、科創闆等融資。探索建立符合文化企業特點的(de)公共信用綜合評價制度。

關于(yú)資産和(hé / huò)土地(dì / de)處置中提出(chū)，将文化類建設用地(dì / de)納入城鄉規劃、土地(dì / de)利用總體規劃，有效保障文化産業設施、項目用地(dì / de)需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地(dì / de)發展文化産業。鼓勵将城市轉型中退出(chū)的(de)工業用地(dì / de)根據相關規劃優先用于(yú)發展文化産業。企業利用曆史建築、舊廠房、倉庫等存量房産、土地(dì / de)，或生産裝備、設施發展文化産業，可實行繼續按原用途和(hé / huò)土地(dì / de)權利類型使用土地(dì / de)的(de)過渡期政策。

上(shàng)述政策凡未注明具體期限的(de)，執行期限爲(wéi / wèi)2019年1月1日至2023年12月31日。

文化體制改革中經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業的(de)規定

爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步深化文化體制改革，繼續推進國(guó)有經營性文化事業單位轉企改制，特制定以(yǐ)下規定：

一(yī / yì ／yí)、關于(yú)公司制股份制改革

（一(yī / yì ／yí)）經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業，要(yào / yāo)依法登記爲(wéi / wèi)有限責任公司或股份有限公司，加快構建有文化特色的(de)現代企業制度，堅持正确導向和(hé / huò)經營方向，堅持國(guó)有資本主導地(dì / de)位，積極穩妥推進混合所有制改革，形成有效制衡的(de)公司法人(rén)治理結構和(hé / huò)靈活高效的(de)市場化經營機制，推動企業做強做優做大(dà)。

（二）完善法人(rén)治理結構。公司黨委（黨組）領導班子(zǐ)成員依法定程序，以(yǐ)雙向進入、交叉任職的(de)方式進入董事會、經理層、内設監事會，黨委（黨組）書記同時(shí)任董事長（執行董事）、爲(wéi / wèi)公司法定代表人(rén)，黨員總經理一(yī / yì ／yí)般擔任黨委（黨組）副書記，專職副書記一(yī / yì ／yí)般進入董事會。黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大(dà)局、保落實，依照規定研究讨論涉及内容導向管理的(de)重大(dà)事項及公司運營與發展的(de)重大(dà)決策、重要(yào / yāo)人(rén)事任免、重大(dà)項目安排、大(dà)額度資金使用等事項，并作爲(wéi / wèi)董事會、經理層決策的(de)前置程序。建立健全決策合法性審查機制，充分發揮法律顧問、公司律師的(de)作用，促進依法經營、依法管理。

（三）從事内容創作生産傳播的(de)公司，設立總編輯或藝術總監等專門崗位，設董事會的(de)，須設立編輯委員會或藝術委員會等專門委員會，爲(wéi / wèi)董事會有關内容導向管理的(de)重大(dà)事項提供決策咨詢。

（四）推進國(guó)有文化企業内部資源整合，進一(yī / yì ／yí)步聚焦主業，壓縮企業管理層級，将投資決策權向三級以(yǐ)上(shàng)企業集中，減少法人(rén)戶數。

二、關于(yú)國(guó)有文化資産管理

（五）建立健全黨委和(hé / huò)政府監管國(guó)有文化資産的(de)管理機構，完善黨委和(hé / huò)政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的(de)管理模式，實現管人(rén)管事管資産管導向相統一(yī / yì ／yí)，推動黨政部門與其所屬的(de)文化企業進一(yī / yì ／yí)步理順關系，推動主管主辦制度與出(chū)資人(rén)制度相銜接。

（六）經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業，要(yào / yāo)認真做好資産清查、資産評估、産權登記等基礎工作，依法落實原有債權債務。國(guó)有文化企業公司章程制定和(hé / huò)修改、注冊資本增減、重組整合、破産解散、改制上(shàng)市、國(guó)有産權轉讓、無償劃撥、組建集團、發行債券、法定代表人(rén)變更等重大(dà)變動事項，報同級國(guó)有文化資産管理機構審批，并按有關程序和(hé / huò)規定辦理。

（七）國(guó)有文化企業依照相關規定定期報告财務狀況、生産經營狀況、國(guó)有資産保值增值狀況和(hé / huò)社會效益情況。加強國(guó)有文化企業社會效益和(hé / huò)經濟效益綜合考核，探索建立國(guó)有資産保值增值考核與社會效益考核相結合的(de)綜合評價體系。

（八）建立健全文化企業國(guó)有資本經營預算制度，通過國(guó)有資本金注入，優化國(guó)有資本配置，發揮國(guó)有資本引導作用，推進國(guó)有文化企業兼并重組、轉型升級，促進文化産業布局優化。

（九）推進國(guó)有文化資本授權經營，形成國(guó)有文化資本流動重組、布局調整的(de)有效平台，優化資源配置，推動國(guó)有文化企業增強實力、活力、抗風險能力，更好地(dì / de)發揮控制力、影響力。

三、關于(yú)資産和(hé / huò)土地(dì / de)處置

（十）經營性文化事業單位在(zài)轉制過程中，對于(yú)清查出(chū)的(de)資産損失按規定報經批準後進行核銷；切實維護銀行合法債權安全，嚴肅處理各類借轉制之(zhī)名逃廢銀行債務行爲(wéi / wèi)，維護金融安全穩定。轉制後财務制度應執行《企業财務通則》，會計制度應執行《企業會計準則》或《小企業會計準則》。

（十一(yī / yì ／yí)）經營性文化事業單位轉制涉及的(de)原劃撥土地(dì / de)，轉制後符合《劃撥用地(dì / de)目錄》的(de)，可繼續以(yǐ)劃撥方式使用；不(bù)符合《劃撥用地(dì / de)目錄》的(de)，應當依法實行有償使用。經省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府批準，經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)國(guó)有獨資或國(guó)有控股企業的(de)，原生産經營性劃撥用地(dì / de)，經批準可采用作價出(chū)資（入股）方式配置；經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)國(guó)有參股企業或非國(guó)有企業的(de)，原生産經營性劃撥用地(dì / de)可采用協議出(chū)讓或租賃方式進行土地(dì / de)資産處置。

四、關于(yú)收入分配

（十二）轉制後執行企業收入分配制度。按照國(guó)家有關規定實行工資總額預算管理，由國(guó)有文化企業自主編制，按規定履行内部決策程序後，報有關部門核準或備案後執行。完善工資與效益聯動機制，工資效益聯動指标應同時(shí)選取反映社會效益和(hé / huò)經濟效益、國(guó)有資本保值增值的(de)指标。建立健全以(yǐ)崗位工資爲(wéi / wèi)主的(de)基本工資制度，以(yǐ)崗位價值爲(wéi / wèi)依據，以(yǐ)業績爲(wéi / wèi)導向，參照勞動力市場工資價位并結合企業社會效益和(hé / huò)經濟效益，合理确定不(bù)同崗位的(de)工資水平，使職工工資收入與其工作業績和(hé / huò)實際貢獻緊密挂鈎，合理拉開工資分配差距。人(rén)力資源社會保障部門、國(guó)有文化資産管理機構和(hé / huò)企業主管主辦部門要(yào / yāo)加強對國(guó)有文化企業工資收入分配的(de)指導和(hé / huò)監督，規範國(guó)有文化企業收入分配秩序。

（十三）完善國(guó)有文化企業負責人(rén)薪酬管理機制，國(guó)有獨資及國(guó)有控股公司的(de)負責人(rén)收入分配應與社會效益和(hé / huò)經濟效益綜合評價考核結果挂鈎。

五、關于(yú)社會保障

（十四）轉制後自企業登記注冊的(de)次月起按企業辦法參加社會保險。轉制時(shí)在(zài)職人(rén)員按國(guó)家規定計算的(de)連續工齡，視同繳費年限，不(bù)再補繳基本養老保險費。

（十五）離休人(rén)員的(de)醫療保障繼續執行現行辦法，也(yě)可按照所在(zài)統籌地(dì / de)區相關規定納入離休人(rén)員醫藥費單獨統籌，所需資金按原渠道(dào)解決；轉制前已退休人(rén)員中，原享受公費醫療的(de)，在(zài)享受基本醫療保險待遇的(de)基礎上(shàng)，可以(yǐ)參照國(guó)家公務員醫療補助辦法，實行醫療補助。

（十六）中央各部門各單位設在(zài)地(dì / de)方的(de)出(chū)版單位、中央各部門各單位出(chū)版單位在(zài)地(dì / de)方的(de)派出(chū)（分支）機構的(de)人(rén)員，轉制後按規定納入當地(dì / de)社會保障體系。

六、關于(yú)人(rén)員安置

（十七）對轉制時(shí)距國(guó)家法定退休年齡五年以(yǐ)内的(de)原事業編制内人(rén)員，本人(rén)申請并經轉制單位批準，可以(yǐ)提前離崗，離崗期間的(de)工資福利等基本待遇不(bù)變，單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)繼續按規定繳納各項社會保險費，達到(dào)國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按照國(guó)家規定辦理退休手續。

（十八）轉制時(shí)，要(yào / yāo)按照國(guó)家相關法律規定，自企業登記注冊之(zhī)日起與在(zài)職職工全部簽訂勞動合同。職工在(zài)事業單位的(de)工作年限合并計算爲(wéi / wèi)轉制後企業的(de)工作年限。轉制後根據經營方向确需分流人(rén)員的(de)，應按照規定處理勞動關系，對符合支付經濟補償條件的(de)，應依法支付經濟補償。

（十九）轉制企業應當切實保障職工的(de)合法權益。轉制時(shí)，對提前離崗人(rén)員所需的(de)基本待遇及各項社會保險費、分流人(rén)員所需的(de)經濟補償金，可從評估後的(de)淨資産中預留或從國(guó)有産權轉讓收入中優先支付。淨資産不(bù)足的(de)，财政部門也(yě)可給予一(yī / yì ／yí)次性補助。

七、關于(yú)财政稅收

（二十）财稅部門應認真落實适用于(yú)轉制企業的(de)現行财稅優惠政策。

（二十一(yī / yì ／yí)）原事業編制内職工的(de)住房公積金、住房補貼中由财政負擔部分，轉制後繼續由财政部門在(zài)預算中撥付；轉制前人(rén)員經費由财政負擔的(de)離退休人(rén)員的(de)住房補貼尚未解決的(de)，轉制時(shí)由财政部門一(yī / yì ／yí)次性撥付解決；轉制前人(rén)員經費自理的(de)離退休人(rén)員以(yǐ)及轉制後離退休人(rén)員和(hé / huò)在(zài)職職工住房補貼資金，由轉制單位按照所在(zài)地(dì / de)市、縣級人(rén)民政府有關企業住房分配貨币化改革政策以(yǐ)及企業财務會計制度的(de)規定，從本單位相應資金渠道(dào)列支。轉制後原有的(de)正常事業費繼續撥付。

（二十二）爲(wéi / wèi)确保轉制工作順利進行，同級财政可一(yī / yì ／yí)次性撥付一(yī / yì ／yí)定數額的(de)資金，主要(yào / yāo)用于(yú)資産評估、審計、政策法律咨詢等。

（二十三）經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業後，五年内免征企業所得稅。2018年12月31日之(zhī)前已完成轉制的(de)企業，自2019年1月1日起可繼續免征五年企業所得稅。

（二十四）由财政部門撥付事業經費的(de)經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業，對其自用房産五年内免征房産稅。2018年12月31日之(zhī)前已完成轉制的(de)企業，自2019年1月1日起對其自用房産可繼續免征五年房産稅。

（二十五）對經營性文化事業單位轉制中資産評估增值、資産轉讓或劃轉涉及的(de)企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅等，符合現行規定的(de)享受相應稅收優惠政策。

（二十六）黨報、黨刊将其發行、印刷業務及相應的(de)經營性資産剝離組建的(de)文化企業，所取得的(de)黨報、黨刊發行收入和(hé / huò)印刷收入免征增值稅。

（二十七）經省級人(rén)民政府批準，2020年年底前省屬重點文化企業可免繳國(guó)有資本收益。

八、關于(yú)法人(rén)登記

（二十八）轉制後的(de)企業名稱，應當符合企業名稱登記管理的(de)規定。原單位名稱中冠以(yǐ)“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”等字樣的(de)，按有關規定經批準可繼續注冊使用。

（二十九）轉制後須核銷事業編制，注銷事業單位法人(rén)，并依法辦理企業登記注冊。

九、關于(yú)黨的(de)建設

（三十）經營性文化事業單位在(zài)轉制過程中，要(yào / yāo)按照黨章和(hé / huò)有關黨内法規，做好黨組織設置工作，理順黨組織隸屬關系，堅持黨的(de)建設同步謀劃、黨的(de)組織及工作機構同步設置、黨組織負責人(rén)及黨務工作人(rén)員同步配備、黨的(de)工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和(hé / huò)工作對接，充分發揮企業黨委（黨組）領導作用。把黨建工作要(yào / yāo)求寫入企業章程，明确黨組織的(de)地(dì / de)位作用、職責權限、設置形式、經費保障等内容和(hé / huò)要(yào / yāo)求，确保企業黨的(de)組織和(hé / huò)黨的(de)工作全覆蓋。企業黨組織的(de)領導關系要(yào / yāo)按照有利于(yú)加強黨的(de)領導和(hé / huò)開展黨的(de)工作，有利于(yú)促進企業改革和(hé / huò)發展的(de)原則确定。黨委宣傳部門、組織部門要(yào / yāo)加強對國(guó)有文化企業黨建工作的(de)指導。

（三十一(yī / yì ／yí)）轉制企業要(yào / yāo)認真學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，堅持正确政治方向，站穩政治立場。根據實際需要(yào / yāo)設立黨建工作機構、配備黨務工作人(rén)員，大(dà)型文化企業（集團）應設置專門的(de)黨建工作機構和(hé / huò)專職抓黨建工作的(de)副書記。積極吸收各方面人(rén)才特别是(shì)優秀青年入黨，着力擴大(dà)在(zài)采編、創作等崗位的(de)黨員比例。建立企業黨建工作責任制和(hé / huò)意識形态工作責任制落實情況報告制度，開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作。加強黨員教育管理，推進“兩學一(yī / yì ／yí)做”學習教育常态化制度化，加強黨支部标準化、規範化建設，創新黨組織活動方式，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和(hé / huò)黨員先鋒模範作用。

中央所屬轉制文化企業的(de)認定，由中央宣傳部會同财政部、稅務總局确定并發布名單；地(dì / de)方所屬轉制文化企業的(de)認定，按照登記管理權限，由地(dì / de)方各級宣傳部門會同同級财政、稅務部門确定和(hé / huò)發布名單，并按程序抄送中央宣傳部、财政部和(hé / huò)稅務總局。除第二十三條、第二十四條所列政策外，上(shàng)述政策凡未注明具體期限的(de)，執行期限爲(wéi / wèi)2019年1月1日至2023年12月31日。

進一(yī / yì ／yí)步支持文化企業發展的(de)規定

爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步深化文化體制改革，促進文化企業發展，特制定以(yǐ)下規定：

一(yī / yì ／yí)、關于(yú)财政稅收

（一(yī / yì ／yí)）中央财政和(hé / huò)地(dì / de)方财政應通過文化産業發展專項資金等現有資金渠道(dào)，創新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業發展。

（二）對電影制片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的(de)收入，電影發行企業取得的(de)電影發行收入，電影放映企業在(zài)農村的(de)電影放映收入免征增值稅。一(yī / yì ／yí)般納稅人(rén)提供的(de)城市電影放映服務，可以(yǐ)按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

（三）對廣播電視運營服務企業收取的(de)有線數字電視基本收視維護費和(hé / huò)農村有線電視基本收視費，免征增值稅。

（四）落實和(hé / huò)完善有利于(yú)文化内容創意生産、非物質文化遺産項目經營的(de)稅收優惠政策。

（五）加大(dà)對國(guó)家文化出(chū)口重點企業和(hé / huò)項目扶持力度，加強國(guó)家文化出(chū)口基地(dì / de)建設。

（六）加大(dà)财政對文化科技創新的(de)支持，将文化科技納入國(guó)家相關科技發展規劃和(hé / huò)計劃，加強國(guó)家文化和(hé / huò)科技融合示範基地(dì / de)建設，積極鼓勵文化與科技深度融合，促進文化企業、文化産業轉型升級，發展新型文化業态。

（七）通過政府購買、消費補貼等途徑，引導和(hé / huò)支持文化企業提供更多文化産品和(hé / huò)服務，鼓勵出(chū)版适應群衆購買能力的(de)圖書報刊，鼓勵在(zài)商業演出(chū)和(hé / huò)電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務。加大(dà)對文化消費基礎設施建設、改造投資力度，完善政府投入方式，建立健全社會力量、社會資本參與機制，促進多層次多業态文化消費設施發展。

（八）認真落實支持現代服務業、中小企業特别是(shì)小微企業等發展的(de)有關優惠政策，促進中小文化企業發展。

二、關于(yú)投資和(hé / huò)融資

（九）對投資興辦文化企業的(de)，有關行政主管部門應當提高行政審批效率，并不(bù)得收取國(guó)家規定之(zhī)外的(de)任何附加費用。

（十）在(zài)國(guó)家許可範圍内，鼓勵和(hé / huò)引導社會資本以(yǐ)多種形式投資文化産業，參與國(guó)有經營性文化事業單位轉企改制，允許以(yǐ)控股形式參與國(guó)有影視制作機構、文藝院團改制經營，在(zài)投資核準、銀行貸款、土地(dì / de)使用、稅收優惠、上(shàng)市融資、發行債券、對外貿易等方面給予支持。

（十一(yī / yì ／yí)）鼓勵國(guó)有文化産業投資基金作爲(wéi / wèi)文化産業的(de)戰略投資者，對重點領域的(de)文化企業進行股權投資。創新基金投資模式，更好地(dì / de)發揮各類文化産業投資基金的(de)引導和(hé / huò)杠杆作用，推動文化企業跨地(dì / de)區、跨行業、跨所有制兼并重組，切實維護國(guó)家文化安全。

（十二）創新文化産業投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的(de)文化企業利用資本市場發展壯大(dà)，推動資産證券化，鼓勵文化企業充分利用金融資源，投資開發戰略性、先導性文化項目。

（十三）通過公司制改建實現投資主體多元化的(de)文化企業，符合條件的(de)可申請上(shàng)市。鼓勵符合條件的(de)已上(shàng)市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和(hé / huò)重組。鼓勵符合條件的(de)文化企業進入中小企業闆、創業闆、新三闆、科創闆等融資。鼓勵符合條件的(de)文化企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式擴大(dà)融資，鼓勵以(yǐ)商标權、專利權等無形資産和(hé / huò)項目未來(lái)收益權提供質押擔保以(yǐ)及第三方公司提供增信措施等形式，提高文化企業的(de)融資能力，實現融資渠道(dào)多元化。

（十四）針對文化企業的(de)特點，研究制定知識産權、文化品牌等無形資産的(de)評估、質押、登記、托管、投資、流轉和(hé / huò)變現等辦法，完善無形資産和(hé / huò)收益權抵（質）押權登記公示制度，鼓勵金融機構積極開展金融産品和(hé / huò)服務方式創新。在(zài)風險可控、商業可持續原則下，進一(yī / yì ／yí)步推廣知識産權質押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業務，加大(dà)對文化企業的(de)有效信貸投入。鼓勵開發文化消費信貸産品。

（十五）探索建立符合文化企業特點的(de)公共信用綜合評價制度。加強對文化企業的(de)分類監管，鼓勵各類擔保機構對文化企業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以(yǐ)及擔保與保險相結合等方式分散風險。

三、關于(yú)資産和(hé / huò)土地(dì / de)處置

（十六）發生分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行爲(wéi / wèi)涉及國(guó)有資産或産權結構重大(dà)變動的(de)文化企業，應當按照國(guó)家有關規定進行清産核資，清産核資工作中發現的(de)資産損失經确認後應當依次沖減未分配利潤、盈餘公積、資本公積、實收資本。

（十七）文化企業改制涉及的(de)原劃撥土地(dì / de)，改制後符合《劃撥用地(dì / de)目錄》的(de)，可繼續以(yǐ)劃撥方式使用；不(bù)符合《劃撥用地(dì / de)目錄》的(de)，應當依法實行有償使用。經省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府批準，國(guó)有文化企業改制爲(wéi / wèi)授權經營或國(guó)有控股企業的(de)，原生産經營性劃撥用地(dì / de)，經批準可采用作價出(chū)資（入股）方式配置。文化企業改制爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)般競争性企業的(de)，原生産經營性劃撥用地(dì / de)可采用協議出(chū)讓或租賃方式進行土地(dì / de)資産處置。

（十八）利用劃撥方式取得的(de)存量房産、土地(dì / de)興辦文化産業的(de)，符合《劃撥用地(dì / de)目錄》的(de)，可按劃撥方式辦理用地(dì / de)手續；不(bù)符合《劃撥用地(dì / de)目錄》的(de)，在(zài)符合國(guó)家有關規定的(de)前提下可采取協議出(chū)讓方式辦理。

（十九）将文化類建設用地(dì / de)納入城鄉規劃、土地(dì / de)利用總體規劃，有效保障文化産業設施、項目用地(dì / de)需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地(dì / de)發展文化産業。鼓勵将城市轉型中退出(chū)的(de)工業用地(dì / de)根據相關規劃優先用于(yú)發展文化産業。企業利用曆史建築、舊廠房、倉庫等存量房産、土地(dì / de)，或生産裝備、設施發展文化産業，可實行繼續按原用途和(hé / huò)土地(dì / de)權利類型使用土地(dì / de)的(de)過渡期政策。

四、關于(yú)工商管理

（二十）允許投資人(rén)以(yǐ)知識産權等無形資産評估作價出(chū)資組建文化企業，具體按國(guó)家法律規定執行。

上(shàng)述政策适用于(yú)所有文化企業，執行期限爲(wéi / wèi)2019年1月1日至2023年12月31日。

來(lái)源：中國(guó)新聞出(chū)版廣電報/網  作者：洪玉華  發布時(shí)間：2018-12-26 09:23