各省、自治區、直轄市新聞出(chū)版廣電局，新疆生産建設兵團新聞出(chū)版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出(chū)版局，中央和(hé / huò)國(guó)家機關各部委、各民主黨派、各人(rén)民團體新聞出(chū)版廣電主管部門，中國(guó)出(chū)版集團公司，有關互聯網出(chū)版機構：

爲(wéi / wèi)深入貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé / huò)十八屆三中、四中全會部署，認真落實習近平總書記在(zài)文藝工作座談會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話精神，推動網絡文學健康有序發展，現将《關于(yú)推動網絡文學健康發展的(de)指導意見》印發你們，請認真貫徹落實。各地(dì / de)區、各有關部門要(yào / yāo)充分認識促進網絡文學健康發展的(de)重要(yào / yāo)意義，加強組織領導，采取有力措施，紮實推進各項工作，不(bù)斷引導網絡文學踐行社會主義核心價值觀，弘揚真善美，傳播正能量。

國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局

2014年12月18日

關于(yú)推動網絡文學健康發展的(de)指導意見

網絡文學是(shì)依托互聯網創作和(hé / huò)傳播文學作品的(de)新形态，具有内容豐富、形式多樣、題材多元、傳播廣泛、消費便捷等特點。近年來(lái)，網絡文學迅速發展，已成爲(wéi / wèi)我國(guó)數字出(chū)版産業的(de)重要(yào / yāo)組成部分和(hé / huò)網絡文藝的(de)重要(yào / yāo)類型，廣受衆多文學愛好者及青少年喜愛。同時(shí)必須看到(dào)，目前網絡文學也(yě)存在(zài)數量大(dà)質量低，有“高原”缺“高峰”，抄襲模仿、内容雷同，機械化生産、快餐式消費以(yǐ)及片面追求市場效益，侵權盜版屢打不(bù)絕，市場主體良莠不(bù)齊，管理規則不(bù)健全，市場監管不(bù)完善等突出(chū)問題。

推動網絡文學健康有序發展，對繁榮文學創作，引導文藝創新，提升數字出(chū)版産品質量和(hé / huò)服務水平，培育出(chū)版産業新的(de)增長點，豐富網絡内容建設，激發民族文化創造活力，滿足人(rén)民群衆精神文化需求，增強國(guó)家文化軟實力等都具有重要(yào / yāo)意義。現就(jiù)網絡文學健康發展提出(chū)如下指導意見。

一(yī / yì ／yí)、指導思想、基本原則和(hé / huò)發展目标

（一(yī / yì ／yí)）指導思想。堅持爲(wéi / wèi)人(rén)民服務、爲(wéi / wèi)社會主義服務根本方向，高揚社會主義核心價值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量；緊跟時(shí)代發展，把握人(rén)民需求，以(yǐ)中國(guó)夢爲(wéi / wèi)時(shí)代主題，以(yǐ)愛國(guó)主義爲(wéi / wèi)主旋律，以(yǐ)中國(guó)精神爲(wéi / wèi)靈魂，以(yǐ)中華優秀傳統文化爲(wéi / wèi)根基，始終把創作生産優秀作品作爲(wéi / wèi)中心環節，推出(chū)更多人(rén)民喜聞樂見的(de)優秀作品，使人(rén)民群衆精神文化生活更加豐富和(hé / huò)積極向上(shàng)。

（二）基本原則。堅持百花齊放、百家争鳴方針，提倡體裁、題材、形式、手段充分發展；把社會效益和(hé / huò)社會價值放在(zài)首位，實現社會效益與經濟效益、社會價值與市場價值相統一(yī / yì ／yí)；堅持深化改革與促進發展并重，規範管理與扶持引導并舉，形成精品力作不(bù)斷湧現、優秀人(rén)才脫穎而(ér)出(chū)的(de)生動局面；加快科技創新和(hé / huò)成果運用，以(yǐ)精品戰略、品牌戰略和(hé / huò)重點項目爲(wéi / wèi)帶動，激發網絡文學産業鏈各個(gè)環節的(de)創造熱情，構建優勢互補、良性競争、有序發展的(de)産業格局。

（三）發展目标。用3至5年時(shí)間，使創作導向更加健康，創作質量明顯提升，陸續推出(chū)一(yī / yì ／yí)批思想精深、藝術精湛、制作精良、深受群衆喜愛的(de)原創網絡文學精品；使運營和(hé / huò)服務的(de)模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動漫遊戲、文化創意等相關産業形成多層次、多領域深度融合發展，在(zài)網絡内容建設和(hé / huò)文藝創新中的(de)作用更加突出(chū)；培育一(yī / yì ／yí)批原創能力強、投送規模大(dà)、覆蓋範圍廣、管理有章法的(de)網絡文學出(chū)版和(hé / huò)集成投送骨幹企業，打造一(yī / yì ／yí)批具有市場競争力的(de)品牌，爲(wéi / wèi)弘揚社會主義先進文化、豐富人(rén)民群衆精神文化生活，推動數字出(chū)版和(hé / huò)文化産業繁榮發展發揮重要(yào / yāo)作用。

二、重點任務

（四）把握正确導向。引導網絡文學創作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)創作導向，把人(rén)民作爲(wéi / wèi)創作表現的(de)主體，作爲(wéi / wèi)審美的(de)鑒賞者和(hé / huò)評判者，把滿足人(rén)民精神文化需求作爲(wéi / wèi)内容創作和(hé / huò)傳播的(de)出(chū)發點、落腳點；引導網絡文學創作植根現實生活，爲(wéi / wèi)人(rén)民抒寫、爲(wéi / wèi)人(rén)民抒情、爲(wéi / wèi)人(rén)民抒懷；倡導網絡文學創作塑造美好心靈、引領社會風尚，使網絡文學價值引導、精神引領、審美啓迪等方面作用得到(dào)充分發揮。

（五）實施精品工程。引導網絡文學企業把出(chū)版優秀作品作爲(wéi / wèi)中心環節，努力推出(chū)更多傳播當代中國(guó)價值觀念、體現中華文化精神、反映中國(guó)人(rén)審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一(yī / yì ／yí)的(de)優秀作品；引導網絡文學企業以(yǐ)社會主義核心價值觀爲(wéi / wèi)引領，大(dà)力弘揚中國(guó)精神，唱響愛國(guó)主義主旋律，聚焦中國(guó)夢的(de)時(shí)代主題，傳承中華優秀傳統文化，展示中國(guó)文化獨特魅力；倡導網絡文學企業把創新精神貫穿創作生産全過程，不(bù)斷增強網絡文學的(de)吸引力和(hé / huò)感染力；推動設立“網絡文學精品工程”，支持網絡文學企業積極承擔國(guó)家重點出(chū)版工程項目，在(zài)選題立項、作品生産、評選、評獎、表彰和(hé / huò)宣傳推廣等方面加大(dà)扶持力度。

（六）不(bù)斷提升作品質量。把内容質量作爲(wéi / wèi)網絡文學的(de)生命線，積極引導網絡文學講品位、重格調，棄粗鄙、戒惡搞；建立網絡文學内容質量管理長效機制，健全作品抽查、閱評制度，完善符合網絡文學作品出(chū)版特點的(de)審讀流程及管理辦法；支持網絡文學企業根據自身特點，建立有利于(yú)精品力作不(bù)斷湧現的(de)編、審、發出(chū)版全過程質量評估體系和(hé / huò)控制機制。

（七）健全編輯管理機制。完善網絡文學編輯人(rén)員管理機制，落實持證上(shàng)崗制度，建立健全網絡文學發表作品的(de)作者實名注冊、責任編輯及出(chū)版單位署名等管理制度；以(yǐ)明确範圍、規範程序、強化監督和(hé / huò)責任追溯爲(wéi / wèi)重點，加強網絡文學編輯人(rén)員内容導向判斷和(hé / huò)藝術水準把關的(de)發稿能力建設，加強網絡文學編輯人(rén)員的(de)職業道(dào)德教育和(hé / huò)業務培訓，引導企業建立有利于(yú)落實編輯責任制的(de)考評辦法和(hé / huò)激勵機制。

（八）建立完善作品管理制度。堅持有利于(yú)企業管理、有利于(yú)公衆查詢、有利于(yú)版權保護及利用的(de)原則，加快推動網絡文學作品登記識别、标識申領、存儲分類等作品管理技術标準研發，建立兼容性強、使用便捷的(de)原創網絡文學作品編目系統、版權信息系統和(hé / huò)社會公示及查詢系統，逐步建立完善海量網絡文學作品有效管理制度，爲(wéi / wèi)網絡文學産業鏈深度開發和(hé / huò)多重使用提供有效信息、科學數據及可靠支撐。

（九）推動内容投送平台建設。鼓勵企業充分利用互聯網、移動互聯網，以(yǐ)圖文、音頻、視頻等不(bù)同形式，對優秀原創網絡文學作品進行全方位、多終端化開發利用及傳播，實現一(yī / yì ／yí)次開發生産、多種載體發布；支持網絡文學企業與電子(zǐ)商務、金融、物流、通信等不(bù)同類型企業進行戰略合作和(hé / huò)資源整合，構建線上(shàng)和(hé / huò)線下流通相結合的(de)投送傳播體系；發揮集成彙編類文學網站作品數量大(dà)、品種多、目标用戶定位準等特點，打造開放式、綜合性、多功能網絡文學作品投送平台，提高投送實效性和(hé / huò)用戶滿意度，擴大(dà)優秀網絡文學作品的(de)覆蓋範圍。

（十）大(dà)力培育市場主體。鼓勵擁有優質資源、創新能力強、市場化程度高的(de)國(guó)有出(chū)版企業開展網絡文學出(chū)版業務，盡快做大(dà)做強，發揮網絡文學生産創作引領作用；在(zài)國(guó)家許可範圍内，引導社會資本以(yǐ)獨資、控股、收購、并購等多種形式參與網絡文學出(chū)版，對導向正确、主業突出(chū)、管理規範、實力雄厚、核心競争力強的(de)民營文化企業授予網絡文學出(chū)版資質，發揮其産品策劃、資本運作、技術運用、生産管理、市場營銷等多方面優勢，使網絡文學發展路徑更加寬闊。

（十一(yī / yì ／yí)）開展對外交流，推動“走出(chū)去”。支持網絡文學作品在(zài)堅守中華文化立場，傳承中華優秀文化，展示中華審美風範的(de)基礎上(shàng)，學習借鑒世界優秀文化成果和(hé / huò)藝術形式；鼓勵網絡文學作品積極進入國(guó)際市場，在(zài)世界舞台講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡發中國(guó)精神、展示中國(guó)風貌；支持有條件的(de)網絡文學企業通過海外并購、聯合經營、設立分支機構等方式開拓海外市場，加大(dà)對優秀網絡文學作品對外貿易、版權輸出(chū)、合作出(chū)版傳播渠道(dào)的(de)拓展扶持力度；鼓勵以(yǐ)技術、标準、産品、品牌、知識産權、差異化服務等自身優勢和(hé / huò)特點參與國(guó)際競争。

三、保障措施

（十二）開展網絡文學評論引導。充分發揮文學評論褒優貶劣、激濁揚清的(de)作用，在(zài)藝術質量和(hé / huò)水平上(shàng)實事求是(shì)，在(zài)大(dà)是(shì)大(dà)非問題上(shàng)表明立場，說(shuō)真話、講道(dào)理；遵循網絡文學創作傳播的(de)規律和(hé / huò)特點，積極開展多種形式的(de)網絡文學作品内容研讨和(hé / huò)評論，堅持把人(rén)民群衆滿意認可作爲(wéi / wèi)衡量标準，綜合作品價值取向、藝術水準、審美情趣、讀者口碑，凝聚社會共識，逐步建立科學的(de)網絡文學作品評價體系，切實改變文學網站單純追求點擊率傾向。

（十三）發揮科技創新引領作用。加大(dà)推動網絡文學與新媒體的(de)融合力度，創新融合發展模式，促進多種内容資源、媒介渠道(dào)、技術應用、人(rén)才隊伍的(de)共享融通、優勢互補；支持網絡文學企業加快信息應用技術、數字版權保護技術、産品技術标準等高新技術的(de)研發研制及應用推廣；鼓勵網絡文學在(zài)選題管理、制作生産、内容表現、編校審讀、作品傳播、增值服務等諸多環節的(de)技術更新，發揮科技創新在(zài)推動網絡文學健康發展過程中的(de)引領、示範和(hé / huò)帶動作用。

（十四）切實加強版權保護。健全法律法規，加強日常監管，持續打擊網絡文學作品侵權盜版行爲(wéi / wèi)，保障著作權人(rén)合法權益，構建網絡文學版權保護的(de)長效機制；鼓勵企業建立規範的(de)版權資産登記、使用、流轉等環節管理制度，提高存量版權資産評估和(hé / huò)增量版權資産使用水平；加快網絡文學作品版權保護技術及标準研發和(hé / huò)運用，逐步形成司法、行政、技術和(hé / huò)标準相結合的(de)版權保護體系；加大(dà)版權保護宣傳力度，引導産業鏈各環節及社會公衆樹立和(hé / huò)強化版權保護意識。

（十五）依法規範市場秩序。堅持依法行政、依法管理，加快推進網絡出(chū)版監管屬地(dì / de)管理體制機制建設，加強管理部門網絡出(chū)版執法隊伍和(hé / huò)監管能力建設，發揮“掃黃打非”綜合協調作用，綜合運用法律、行政、經濟等多種方式，加大(dà)對利用網絡文學傳播淫穢、色情等有害内容的(de)打擊力度；大(dà)力整治擾亂市場秩序、侵害用戶利益等行爲(wéi / wèi)，引導網絡文學産業鏈各環節建立透明、誠信的(de)收益分成機制；督促網絡文學企業加強對簽約、注冊作者和(hé / huò)自由撰稿人(rén)的(de)規範化管理；搭建數字化社會輿論監督的(de)便捷通道(dào)，簡化讀者舉報受理流程，探索引入公衆參與監督的(de)便捷途徑。

（十六）加大(dà)政策扶持力度。積極争取各級财政對網絡文學發展的(de)扶持，加大(dà)對優質原創内容支持；完善相關出(chū)版基金和(hé / huò)專項資金的(de)支持方式，重點扶持符合國(guó)家文化創新和(hé / huò)精品生産、具有示範性和(hé / huò)導向性的(de)網絡文學出(chū)版産業項目研發，以(yǐ)财政資金引導帶動更多社會資本的(de)參與；積極推動網絡文學出(chū)版等環節增值稅優惠政策的(de)落實。

（十七）加快人(rén)才培養。加強網絡文學從業者思想道(dào)德建設，深化馬克思主義文藝觀教育，引導網絡文學創作、編輯、出(chū)版、傳播等環節自覺踐行社會主義核心價值觀，培養造就(jiù)一(yī / yì ／yí)批思想、業務、道(dào)德水平高的(de)名作家、名編輯；完善網絡文學出(chū)版人(rén)才培養體系，着力培養管理人(rén)才、營銷人(rén)才、策劃人(rén)才，切實解決高層次、專業化、複合型人(rén)才短缺問題；依托社會組織、行業協會、大(dà)專院校開展多種形式的(de)專業人(rén)才技術培訓，完善人(rén)才評價标準，形成人(rén)才培養、引進、使用、考核、晉升、退出(chū)等全過程良性互動機制，爲(wéi / wèi)網絡文學繁榮持續發展提供源源不(bù)斷的(de)人(rén)才保障。

（十八）加強行業自律。支持網絡文學企業組建行業組織，研究新問題，交流新經驗，加強産業鏈各環節間的(de)充分溝通、互利合作，更好地(dì / de)履行協調、監督、服務、維權等職能，健全行業規範，完善行業自律管理；支持行業協會依照相關法規和(hé / huò)章程，開展版權代理、評估鑒定、技術交易、推介咨詢等服務，促進共同發展。

各地(dì / de)新聞出(chū)版廣電行政部門要(yào / yāo)在(zài)黨委領導下，緊緊依靠網絡文學工作者，尊重和(hé / huò)遵循文藝規律，切實加強對網絡文學工作的(de)指導和(hé / huò)扶持，加強對網絡文學從業者的(de)引導和(hé / huò)團結，堅持守土有責、守土盡責；要(yào / yāo)從激發民族文化創造活力，增強國(guó)家文化軟實力的(de)高度，充分認識推動網絡文學健康發展的(de)重要(yào / yāo)意義，抓緊研究制定本地(dì / de)區做好新形勢下網絡文學工作的(de)意見，進一(yī / yì ／yí)步明确政策措施、具體路徑和(hé / huò)有效辦法；要(yào / yāo)結合本地(dì / de)區實際情況，确保各項任務措施落到(dào)實處，切實解決發展中存在(zài)的(de)突出(chū)問題，營造有利于(yú)網絡文學持續、健康發展的(de)良好環境和(hé / huò)條件。