中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)務院令
第343号

 

《出(chū)版管理條例》已經2001年12月12日國(guó)務院第50次常務會議通過，現予公布，自2002年2月1日起施行。

 

總理　朱镕基   
2001年12月25日

 

出(chū)版管理條例

 

（2001年12月25日中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)務院令第343号公布　根據2011年3月19日國(guó)務院令第594号《國(guó)務院關于(yú)修改〈出(chū)版管理條例〉的(de)決定》第一(yī / yì ／yí)次修訂　根據2013年7月18日國(guó)務院令第638号《國(guó)務院關于(yú)廢止和(hé / huò)修改部分行政法規的(de)決定》第二次修訂　根據2014年7月29日國(guó)務院令第653号《國(guó)務院關于(yú)修改部分行政法規的(de)決定》第三次修訂　根據2016年2月6日國(guó)務院令第666号《國(guó)務院關于(yú)修改部分行政法規的(de)決定》第四次修訂）

 

第一(yī / yì ／yí)章　總　　則

 

第一(yī / yì ／yí)條　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強對出(chū)版活動的(de)管理，發展和(hé / huò)繁榮有中國(guó)特色社會主義出(chū)版産業和(hé / huò)出(chū)版事業，保障公民依法行使出(chū)版自由的(de)權利，促進社會主義精神文明和(hé / huò)物質文明建設，根據憲法，制定本條例。 

第二條　在(zài)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境内從事出(chū)版活動，适用本條例。

本條例所稱出(chū)版活動，包括出(chū)版物的(de)出(chū)版、印刷或者複制、進口、發行。

本條例所稱出(chū)版物，是(shì)指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子(zǐ)出(chū)版物等。

第三條　出(chū)版活動必須堅持爲(wéi / wèi)人(rén)民服務、爲(wéi / wèi)社會主義服務的(de)方向，堅持以(yǐ)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和(hé / huò)“三個(gè)代表”重要(yào / yāo)思想爲(wéi / wèi)指導，貫徹落實科學發展觀，傳播和(hé / huò)積累有益于(yú)提高民族素質、有益于(yú)經濟發展和(hé / huò)社會進步的(de)科學技術和(hé / huò)文化知識，弘揚民族優秀文化，促進國(guó)際文化交流，豐富和(hé / huò)提高人(rén)民的(de)精神生活。

第四條　從事出(chū)版活動，應當将社會效益放在(zài)首位，實現社會效益與經濟效益相結合。

第五條　公民依法行使出(chū)版自由的(de)權利，各級人(rén)民政府應當予以(yǐ)保障。

公民在(zài)行使出(chū)版自由的(de)權利的(de)時(shí)候，必須遵守憲法和(hé / huò)法律，不(bù)得反對憲法确定的(de)基本原則，不(bù)得損害國(guó)家的(de)、社會的(de)、集體的(de)利益和(hé / huò)其他(tā)公民的(de)合法的(de)自由和(hé / huò)權利。

第六條　國(guó)務院出(chū)版行政主管部門負責全國(guó)的(de)出(chū)版活動的(de)監督管理工作。國(guó)務院其他(tā)有關部門按照國(guó)務院規定的(de)職責分工，負責有關的(de)出(chū)版活動的(de)監督管理工作。

縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府負責出(chū)版管理的(de)部門（以(yǐ)下簡稱出(chū)版行政主管部門）負責本行政區域内出(chū)版活動的(de)監督管理工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府其他(tā)有關部門在(zài)各自的(de)職責範圍内，負責有關的(de)出(chū)版活動的(de)監督管理工作。

第七條　出(chū)版行政主管部門根據已經取得的(de)違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違法從事出(chū)版物出(chū)版、印刷或者複制、進口、發行等活動的(de)行爲(wéi / wèi)進行查處時(shí)，可以(yǐ)檢查與涉嫌違法活動有關的(de)物品和(hé / huò)經營場所；對有證據證明是(shì)與違法活動有關的(de)物品，可以(yǐ)查封或者扣押。

第八條　出(chū)版行業的(de)社會團體按照其章程，在(zài)出(chū)版行政主管部門的(de)指導下，實行自律管理。

第二章　出(chū)版單位的(de)設立與管理

 

第九條　報紙、期刊、圖書、音像制品和(hé / huò)電子(zǐ)出(chū)版物等應當由出(chū)版單位出(chū)版。

本條例所稱出(chū)版單位，包括報社、期刊社、圖書出(chū)版社、音像出(chū)版社和(hé / huò)電子(zǐ)出(chū)版物出(chū)版社等。

法人(rén)出(chū)版報紙、期刊，不(bù)設立報社、期刊社的(de)，其設立的(de)報紙編輯部、期刊編輯部視爲(wéi / wèi)出(chū)版單位。

第十條　國(guó)務院出(chū)版行政主管部門制定全國(guó)出(chū)版單位總量、結構、布局的(de)規劃，指導、協調出(chū)版産業和(hé / huò)出(chū)版事業發展。

第十一(yī / yì ／yí)條　設立出(chū)版單位，應當具備下列條件：

（一(yī / yì ／yí)）有出(chū)版單位的(de)名稱、章程；

（二）有符合國(guó)務院出(chū)版行政主管部門認定的(de)主辦單位及其主管機關；

（三）有确定的(de)業務範圍；

（四）有30萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)注冊資本和(hé / huò)固定的(de)工作場所；

（五）有适應業務範圍需要(yào / yāo)的(de)組織機構和(hé / huò)符合國(guó)家規定的(de)資格條件的(de)編輯出(chū)版專業人(rén)員；

（六）法律、行政法規規定的(de)其他(tā)條件。

審批設立出(chū)版單位，除依照前款所列條件外，還應當符合國(guó)家關于(yú)出(chū)版單位總量、結構、布局的(de)規劃。

第十二條　設立出(chū)版單位，由其主辦單位向所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門提出(chū)申請；省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門審核同意後，報國(guó)務院出(chū)版行政主管部門審批。設立的(de)出(chū)版單位爲(wéi / wèi)事業單位的(de)，還應當辦理機構編制審批手續。

第十三條　設立出(chū)版單位的(de)申請書應當載明下列事項：

（一(yī / yì ／yí)）出(chū)版單位的(de)名稱、地(dì / de)址；

（二）出(chū)版單位的(de)主辦單位及其主管機關的(de)名稱、地(dì / de)址；

（三）出(chū)版單位的(de)法定代表人(rén)或者主要(yào / yāo)負責人(rén)的(de)姓名、住址、資格證明文件；

（四）出(chū)版單位的(de)資金來(lái)源及數額。

設立報社、期刊社或者報紙編輯部、期刊編輯部的(de)，申請書還應當載明報紙或者期刊的(de)名稱、刊期、開版或者開本、印刷場所。

申請書應當附具出(chū)版單位的(de)章程和(hé / huò)設立出(chū)版單位的(de)主辦單位及其主管機關的(de)有關證明材料。

第十四條　國(guó)務院出(chū)版行政主管部門應當自受理設立出(chū)版單位的(de)申請之(zhī)日起60日内，作出(chū)批準或者不(bù)批準的(de)決定，并由省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門書面通知主辦單位；不(bù)批準的(de)，應當說(shuō)明理由。

第十五條　設立出(chū)版單位的(de)主辦單位應當自收到(dào)批準決定之(zhī)日起60日内，向所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門登記，領取出(chū)版許可證。登記事項由國(guó)務院出(chū)版行政主管部門規定。

出(chū)版單位領取出(chū)版許可證後，屬于(yú)事業單位法人(rén)的(de)，持出(chū)版許可證向事業單位登記管理機關登記，依法領取事業單位法人(rén)證書；屬于(yú)企業法人(rén)的(de)，持出(chū)版許可證向工商行政管理部門登記，依法領取營業執照。

第十六條　報社、期刊社、圖書出(chū)版社、音像出(chū)版社和(hé / huò)電子(zǐ)出(chū)版物出(chū)版社等應當具備法人(rén)條件，經核準登記後，取得法人(rén)資格，以(yǐ)其全部法人(rén)财産獨立承擔民事責任。

依照本條例第九條第三款的(de)規定，視爲(wéi / wèi)出(chū)版單位的(de)報紙編輯部、期刊編輯部不(bù)具有法人(rén)資格，其民事責任由其主辦單位承擔。

第十七條　出(chū)版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關、業務範圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構，出(chū)版新的(de)報紙、期刊，或者報紙、期刊變更名稱的(de)，應當依照本條例第十二條、第十三條的(de)規定辦理審批手續。出(chū)版單位屬于(yú)事業單位法人(rén)的(de)，還應當持批準文件到(dào)事業單位登記管理機關辦理相應的(de)登記手續；屬于(yú)企業法人(rén)的(de)，還應當持批準文件到(dào)工商行政管理部門辦理相應的(de)登記手續。

出(chū)版單位除前款所列變更事項外的(de)其他(tā)事項的(de)變更，應當經主辦單位及其主管機關審查同意，向所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門申請變更登記，并報國(guó)務院出(chū)版行政主管部門備案。出(chū)版單位屬于(yú)事業單位法人(rén)的(de)，還應當持批準文件到(dào)事業單位登記管理機關辦理變更登記；屬于(yú)企業法人(rén)的(de)，還應當持批準文件到(dào)工商行政管理部門辦理變更登記。

第十八條　出(chū)版單位中止出(chū)版活動的(de)，應當向所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門備案并說(shuō)明理由和(hé / huò)期限；出(chū)版單位中止出(chū)版活動不(bù)得超過180日。

出(chū)版單位終止出(chū)版活動的(de)，由主辦單位提出(chū)申請并經主管機關同意後，由主辦單位向所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門辦理注銷登記，并報國(guó)務院出(chū)版行政主管部門備案。出(chū)版單位屬于(yú)事業單位法人(rén)的(de)，還應當持批準文件到(dào)事業單位登記管理機關辦理注銷登記；屬于(yú)企業法人(rén)的(de)，還應當持批準文件到(dào)工商行政管理部門辦理注銷登記。

第十九條　圖書出(chū)版社、音像出(chū)版社和(hé / huò)電子(zǐ)出(chū)版物出(chū)版社自登記之(zhī)日起滿180日未從事出(chū)版活動的(de)，報社、期刊社自登記之(zhī)日起滿90日未出(chū)版報紙、期刊的(de)，由原登記的(de)出(chū)版行政主管部門注銷登記，并報國(guó)務院出(chū)版行政主管部門備案。

因不(bù)可抗力或者其他(tā)正當理由發生前款所列情形的(de)，出(chū)版單位可以(yǐ)向原登記的(de)出(chū)版行政主管部門申請延期。

第二十條　圖書出(chū)版社、音像出(chū)版社和(hé / huò)電子(zǐ)出(chū)版物出(chū)版社的(de)年度出(chū)版計劃及涉及國(guó)家安全、社會安定等方面的(de)重大(dà)選題，應當經所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門審核後報國(guó)務院出(chū)版行政主管部門備案；涉及重大(dà)選題，未在(zài)出(chū)版前報備案的(de)出(chū)版物，不(bù)得出(chū)版。具體辦法由國(guó)務院出(chū)版行政主管部門制定。

期刊社的(de)重大(dà)選題，應當依照前款規定辦理備案手續。

第二十一(yī / yì ／yí)條　出(chū)版單位不(bù)得向任何單位或者個(gè)人(rén)出(chū)售或者以(yǐ)其他(tā)形式轉讓本單位的(de)名稱、書号、刊号或者版号、版面，并不(bù)得出(chū)租本單位的(de)名稱、刊号。

出(chū)版單位及其從業人(rén)員不(bù)得利用出(chū)版活動謀取其他(tā)不(bù)正當利益。

第二十二條　出(chū)版單位應當按照國(guó)家有關規定向國(guó)家圖書館、中國(guó)版本圖書館和(hé / huò)國(guó)務院出(chū)版行政主管部門免費送交樣本。

第三章　出(chū)版物的(de)出(chū)版

 

第二十三條　公民可以(yǐ)依照本條例規定，在(zài)出(chū)版物上(shàng)自由表達自己對國(guó)家事務、經濟和(hé / huò)文化事業、社會事務的(de)見解和(hé / huò)意願，自由發表自己從事科學研究、文學藝術創作和(hé / huò)其他(tā)文化活動的(de)成果。

合法出(chū)版物受法律保護，任何組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得非法幹擾、阻止、破壞出(chū)版物的(de)出(chū)版。

第二十四條　出(chū)版單位實行編輯責任制度，保障出(chū)版物刊載的(de)内容符合本條例的(de)規定。

第二十五條　任何出(chū)版物不(bù)得含有下列内容：

（一(yī / yì ／yí)）反對憲法确定的(de)基本原則的(de)；

（二）危害國(guó)家統一(yī / yì ／yí)、主權和(hé / huò)領土完整的(de)；
（三）洩露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽和(hé / huò)利益的(de)；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的(de)；

（五）宣揚邪教、迷信的(de)；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的(de)；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的(de)；

（八）侮辱或者诽謗他(tā)人(rén)，侵害他(tā)人(rén)合法權益的(de)；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的(de)；

（十）有法律、行政法規和(hé / huò)國(guó)家規定禁止的(de)其他(tā)内容的(de)。

第二十六條　以(yǐ)未成年人(rén)爲(wéi / wèi)對象的(de)出(chū)版物不(bù)得含有誘發未成年人(rén)模仿違反社會公德的(de)行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)違法犯罪的(de)行爲(wéi / wèi)的(de)内容，不(bù)得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人(rén)身心健康的(de)内容。

第二十七條　出(chū)版物的(de)内容不(bù)真實或者不(bù)公正，緻使公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)合法權益受到(dào)侵害的(de)，其出(chū)版單位應當公開更正，消除影響，并依法承擔其他(tā)民事責任。

報紙、期刊發表的(de)作品内容不(bù)真實或者不(bù)公正，緻使公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)合法權益受到(dào)侵害的(de)，當事人(rén)有權要(yào / yāo)求有關出(chū)版單位更正或者答辯，有關出(chū)版單位應當在(zài)其近期出(chū)版的(de)報紙、期刊上(shàng)予以(yǐ)發表；拒絕發表的(de)，當事人(rén)可以(yǐ)向人(rén)民法院提起訴訟。

第二十八條　出(chū)版物必須按照國(guó)家的(de)有關規定載明作者、出(chū)版者、印刷者或者複制者、發行者的(de)名稱、地(dì / de)址，書号、刊号或者版号，在(zài)版編目數據，出(chū)版日期、刊期以(yǐ)及其他(tā)有關事項。

出(chū)版物的(de)規格、開本、版式、裝幀、校對等必須符合國(guó)家标準和(hé / huò)規範要(yào / yāo)求，保證出(chū)版物的(de)質量。

出(chū)版物使用語言文字必須符合國(guó)家法律規定和(hé / huò)有關标準、規範。

第二十九條　任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得僞造、假冒出(chū)版單位名稱或者報紙、期刊名稱出(chū)版出(chū)版物。

第三十條　中學小學教科書由國(guó)務院教育行政主管部門審定；其出(chū)版、發行單位應當具有适應教科書出(chū)版、發行業務需要(yào / yāo)的(de)資金、組織機構和(hé / huò)人(rén)員等條件，并取得國(guó)務院出(chū)版行政主管部門批準的(de)教科書出(chū)版、發行資質。納入政府采購範圍的(de)中學小學教科書，其發行單位按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法》的(de)有關規定确定。其他(tā)任何單位或者個(gè)人(rén)不(bù)得從事中學小學教科書的(de)出(chū)版、發行業務。

 

第四章　出(chū)版物的(de)印刷或者複制和(hé / huò)發行

 

第三十一(yī / yì ／yí)條　從事出(chū)版物印刷或者複制業務的(de)單位，應當向所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門提出(chū)申請，經審核許可，并依照國(guó)家有關規定到(dào)工商行政管理部門辦理相關手續後，方可從事出(chū)版物的(de)印刷或者複制。

未經許可并辦理相關手續的(de)，不(bù)得印刷報紙、期刊、圖書，不(bù)得複制音像制品、電子(zǐ)出(chū)版物。

第三十二條　出(chū)版單位不(bù)得委托未取得出(chū)版物印刷或者複制許可的(de)單位印刷或者複制出(chū)版物。

出(chū)版單位委托印刷或者複制單位印刷或者複制出(chū)版物的(de)，必須提供符合國(guó)家規定的(de)印刷或者複制出(chū)版物的(de)有關證明，并依法與印刷或者複制單位簽訂合同。

印刷或者複制單位不(bù)得接受非出(chū)版單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)的(de)委托印刷報紙、期刊、圖書或者複制音像制品、電子(zǐ)出(chū)版物，不(bù)得擅自印刷、發行報紙、期刊、圖書或者複制、發行音像制品、電子(zǐ)出(chū)版物。

第三十三條　印刷或者複制單位經所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門批準，可以(yǐ)承接境外出(chū)版物的(de)印刷或者複制業務；但是(shì)，印刷或者複制的(de)境外出(chū)版物必須全部運輸出(chū)境，不(bù)得在(zài)境内發行。

境外委托印刷或者複制的(de)出(chū)版物的(de)内容，應當經省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門審核。委托人(rén)應當持有著作權人(rén)授權書，并向著作權行政管理部門登記。

第三十四條　印刷或者複制單位應當自完成出(chū)版物的(de)印刷或者複制之(zhī)日起2年内，留存一(yī / yì ／yí)份承接的(de)出(chū)版物樣本備查。

第三十五條　單位從事出(chū)版物批發業務的(de)，須經省、自治區、直轄市人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門審核許可，取得《出(chū)版物經營許可證》。

單位和(hé / huò)個(gè)體工商戶從事出(chū)版物零售業務的(de)，須經縣級人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門審核許可，取得《出(chū)版物經營許可證》。

第三十六條　通過互聯網等信息網絡從事出(chū)版物發行業務的(de)單位或者個(gè)體工商戶，應當依照本條例規定取得《出(chū)版物經營許可證》。

提供網絡交易平台服務的(de)經營者應當對申請通過網絡交易平台從事出(chū)版物發行業務的(de)單位或者個(gè)體工商戶的(de)經營主體身份進行審查，驗證其《出(chū)版物經營許可證》。

第三十七條　從事出(chū)版物發行業務的(de)單位和(hé / huò)個(gè)體工商戶變更《出(chū)版物經營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的(de)，應當依照本條例第三十五條的(de)規定辦理審批手續。

從事出(chū)版物發行業務的(de)單位和(hé / huò)個(gè)體工商戶終止經營活動的(de)，應當向原批準的(de)出(chū)版行政主管部門備案。

第三十八條　出(chū)版單位可以(yǐ)發行本出(chū)版單位出(chū)版的(de)出(chū)版物，不(bù)得發行其他(tā)出(chū)版單位出(chū)版的(de)出(chū)版物。

第三十九條　國(guó)家允許設立從事圖書、報紙、期刊、電子(zǐ)出(chū)版物發行業務的(de)中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業。

第四十條　印刷或者複制單位、發行單位或者個(gè)體工商戶不(bù)得印刷或者複制、發行有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)出(chū)版物：

（一(yī / yì ／yí)）含有本條例第二十五條、第二十六條禁止内容的(de)；

（二）非法進口的(de)；

（三）僞造、假冒出(chū)版單位名稱或者報紙、期刊名稱的(de)；

（四）未署出(chū)版單位名稱的(de)；

（五）中學小學教科書未經依法審定的(de)；

（六）侵犯他(tā)人(rén)著作權的(de)。

 

第五章　出(chū)版物的(de)進口

 

第四十一(yī / yì ／yí)條　出(chū)版物進口業務，由依照本條例設立的(de)出(chū)版物進口經營單位經營；其他(tā)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得從事出(chū)版物進口業務。

第四十二條　設立出(chū)版物進口經營單位，應當具備下列條件：

（一(yī / yì ／yí)）有出(chū)版物進口經營單位的(de)名稱、章程；

（二）有符合國(guó)務院出(chū)版行政主管部門認定的(de)主辦單位及其主管機關；

（三）有确定的(de)業務範圍；

（四）具有進口出(chū)版物内容審查能力；

（五）有與出(chū)版物進口業務相适應的(de)資金；

（六）有固定的(de)經營場所；

（七）法律、行政法規和(hé / huò)國(guó)家規定的(de)其他(tā)條件。

第四十三條　設立出(chū)版物進口經營單位，應當向國(guó)務院出(chū)版行政主管部門提出(chū)申請，經審查批準，取得國(guó)務院出(chū)版行政主管部門核發的(de)出(chū)版物進口經營許可證後，持證到(dào)工商行政管理部門依法領取營業執照。

設立出(chū)版物進口經營單位，還應當依照對外貿易法律、行政法規的(de)規定辦理相應手續。

第四十四條　出(chū)版物進口經營單位變更名稱、業務範圍、資本結構、主辦單位或者其主管機關，合并或者分立，設立分支機構，應當依照本條例第四十二條、第四十三條的(de)規定辦理審批手續，并持批準文件到(dào)工商行政管理部門辦理相應的(de)登記手續。

第四十五條　出(chū)版物進口經營單位進口的(de)出(chū)版物，不(bù)得含有本條例第二十五條、第二十六條禁止的(de)内容。

出(chū)版物進口經營單位負責對其進口的(de)出(chū)版物進行内容審查。省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門可以(yǐ)對出(chū)版物進口經營單位進口的(de)出(chū)版物直接進行内容審查。出(chū)版物進口經營單位無法判斷其進口的(de)出(chū)版物是(shì)否含有本條例第二十五條、第二十六條禁止内容的(de)，可以(yǐ)請求省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門進行内容審查。省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門應出(chū)版物進口經營單位的(de)請求，對其進口的(de)出(chū)版物進行内容審查的(de)，可以(yǐ)按照國(guó)務院價格主管部門批準的(de)标準收取費用。

國(guó)務院出(chū)版行政主管部門可以(yǐ)禁止特定出(chū)版物的(de)進口。

第四十六條　出(chū)版物進口經營單位應當在(zài)進口出(chū)版物前将拟進口的(de)出(chū)版物目錄報省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門備案；省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門發現有禁止進口的(de)或者暫緩進口的(de)出(chū)版物的(de)，應當及時(shí)通知出(chū)版物進口經營單位并通報海關。對通報禁止進口或者暫緩進口的(de)出(chū)版物，出(chū)版物進口經營單位不(bù)得進口，海關不(bù)得放行。

出(chū)版物進口備案的(de)具體辦法由國(guó)務院出(chū)版行政主管部門制定。

第四十七條　發行進口出(chū)版物的(de)，必須從依法設立的(de)出(chū)版物進口經營單位進貨。

第四十八條　出(chū)版物進口經營單位在(zài)境内舉辦境外出(chū)版物展覽，必須報經國(guó)務院出(chū)版行政主管部門批準。未經批準，任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得舉辦境外出(chū)版物展覽。

依照前款規定展覽的(de)境外出(chū)版物需要(yào / yāo)銷售的(de)，應當按照國(guó)家有關規定辦理相關手續。

 

第六章　監督與管理

 

第四十九條　出(chū)版行政主管部門應當加強對本行政區域内出(chū)版單位出(chū)版活動的(de)日常監督管理；出(chū)版單位的(de)主辦單位及其主管機關對所屬出(chū)版單位出(chū)版活動負有直接管理責任，并應當配合出(chū)版行政主管部門督促所屬出(chū)版單位執行各項管理規定。

出(chū)版單位和(hé / huò)出(chū)版物進口經營單位應當按照國(guó)務院出(chū)版行政主管部門的(de)規定，将從事出(chū)版活動和(hé / huò)出(chū)版物進口活動的(de)情況向出(chū)版行政主管部門提出(chū)書面報告。

第五十條　出(chū)版行政主管部門履行下列職責：

（一(yī / yì ／yí)）對出(chū)版物的(de)出(chū)版、印刷、複制、發行、進口單位進行行業監管，實施準入和(hé / huò)退出(chū)管理；

（二）對出(chū)版活動進行監管，對違反本條例的(de)行爲(wéi / wèi)進行查處；

（三）對出(chū)版物内容和(hé / huò)質量進行監管；

（四）根據國(guó)家有關規定對出(chū)版從業人(rén)員進行管理。

第五十一(yī / yì ／yí)條　出(chū)版行政主管部門根據有關規定和(hé / huò)标準，對出(chū)版物的(de)内容、編校、印刷或者複制、裝幀設計等方面質量實施監督檢查。

第五十二條　國(guó)務院出(chū)版行政主管部門制定出(chū)版單位綜合評估辦法，對出(chū)版單位分類實施綜合評估。

出(chū)版物的(de)出(chū)版、印刷或者複制、發行和(hé / huò)進口經營單位不(bù)再具備行政許可的(de)法定條件的(de)，由出(chū)版行政主管部門責令限期改正；逾期仍未改正的(de)，由原發證機關撤銷行政許可。

第五十三條　國(guó)家對在(zài)出(chū)版單位從事出(chū)版專業技術工作的(de)人(rén)員實行職業資格制度；出(chū)版專業技術人(rén)員通過國(guó)家專業技術人(rén)員資格考試取得專業技術資格。具體辦法由國(guó)務院人(rén)力資源社會保障主管部門、國(guó)務院出(chū)版行政主管部門共同制定。

 

第七章　保障與獎勵

 

第五十四條　國(guó)家制定有關政策，保障、促進出(chū)版産業和(hé / huò)出(chū)版事業的(de)發展與繁榮。

第五十五條　國(guó)家支持、鼓勵下列優秀的(de)、重點的(de)出(chū)版物的(de)出(chū)版：

（一(yī / yì ／yí)）對闡述、傳播憲法确定的(de)基本原則有重大(dà)作用的(de)；

（二）對弘揚社會主義核心價值體系，在(zài)人(rén)民中進行愛國(guó)主義、集體主義、社會主義和(hé / huò)民族團結教育以(yǐ)及弘揚社會公德、職業道(dào)德、家庭美德有重要(yào / yāo)意義的(de)；

（三）對弘揚民族優秀文化，促進國(guó)際文化交流有重大(dà)作用的(de)；

（四）對推進文化創新，及時(shí)反映國(guó)内外新的(de)科學文化成果有重大(dà)貢獻的(de)；

（五）對服務農業、農村和(hé / huò)農民，促進公共文化服務有重大(dà)作用的(de)；

（六）其他(tā)具有重要(yào / yāo)思想價值、科學價值或者文化藝術價值的(de)。

第五十六條　國(guó)家對教科書的(de)出(chū)版發行，予以(yǐ)保障。

國(guó)家扶持少數民族語言文字出(chū)版物和(hé / huò)盲文出(chū)版物的(de)出(chū)版發行。

國(guó)家對在(zài)少數民族地(dì / de)區、邊疆地(dì / de)區、經濟不(bù)發達地(dì / de)區和(hé / huò)在(zài)農村發行出(chū)版物，實行優惠政策。

第五十七條　報紙、期刊交由郵政企業發行的(de)，郵政企業應當保證按照合同約定及時(shí)、準确發行。

承運出(chū)版物的(de)運輸企業，應當對出(chū)版物的(de)運輸提供方便。

第五十八條　對爲(wéi / wèi)發展、繁榮出(chū)版産業和(hé / huò)出(chū)版事業作出(chū)重要(yào / yāo)貢獻的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)，按照國(guó)家有關規定給予獎勵。

第五十九條　對非法幹擾、阻止和(hé / huò)破壞出(chū)版物出(chū)版、印刷或者複制、進口、發行的(de)行爲(wéi / wèi)，縣級以(yǐ)上(shàng)各級人(rén)民政府出(chū)版行政主管部門及其他(tā)有關部門，應當及時(shí)采取措施，予以(yǐ)制止。

 

第八章　法律責任

 

第六十條　出(chū)版行政主管部門或者其他(tā)有關部門的(de)工作人(rén)員，利用職務上(shàng)的(de)便利收受他(tā)人(rén)财物或者其他(tā)好處，批準不(bù)符合法定條件的(de)申請人(rén)取得許可證、批準文件，或者不(bù)履行監督職責，或者發現違法行爲(wéi / wèi)不(bù)予查處，造成嚴重後果的(de)，依法給予降級直至開除的(de)處分；構成犯罪的(de)，依照刑法關于(yú)受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他(tā)罪的(de)規定，依法追究刑事責任。

第六十一(yī / yì ／yí)條　未經批準，擅自設立出(chū)版物的(de)出(chū)版、印刷或者複制、進口單位，或者擅自從事出(chū)版物的(de)出(chū)版、印刷或者複制、進口、發行業務，假冒出(chū)版單位名稱或者僞造、假冒報紙、期刊名稱出(chū)版出(chū)版物的(de)，由出(chū)版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以(yǐ)取締；依照刑法關于(yú)非法經營罪的(de)規定，依法追究刑事責任；尚不(bù)夠刑事處罰的(de)，沒收出(chū)版物、違法所得和(hé / huò)從事違法活動的(de)專用工具、設備，違法經營額1萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，并處違法經營額5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下的(de)罰款，違法經營額不(bù)足1萬元的(de)，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；侵犯他(tā)人(rén)合法權益的(de)，依法承擔民事責任。

第六十二條　有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，觸犯刑律的(de)，依照刑法有關規定，依法追究刑事責任；尚不(bù)夠刑事處罰的(de)，由出(chū)版行政主管部門責令限期停業整頓，沒收出(chū)版物、違法所得，違法經營額1萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，并處違法經營額5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下的(de)罰款；違法經營額不(bù)足1萬元的(de)，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，由原發證機關吊銷許可證：

（一(yī / yì ／yí)）出(chū)版、進口含有本條例第二十五條、第二十六條禁止内容的(de)出(chū)版物的(de)；

（二）明知或者應知出(chū)版物含有本條例第二十五條、第二十六條禁止内容而(ér)印刷或者複制、發行的(de)；

（三）明知或者應知他(tā)人(rén)出(chū)版含有本條例第二十五條、第二十六條禁止内容的(de)出(chū)版物而(ér)向其出(chū)售或者以(yǐ)其他(tā)形式轉讓本出(chū)版單位的(de)名稱、書号、刊号、版号、版面，或者出(chū)租本單位的(de)名稱、刊号的(de)。

第六十三條　有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由出(chū)版行政主管部門責令停止違法行爲(wéi / wèi)，沒收出(chū)版物、違法所得，違法經營額1萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，并處違法經營額5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下的(de)罰款；違法經營額不(bù)足1萬元的(de)，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證：

（一(yī / yì ／yí)）進口、印刷或者複制、發行國(guó)務院出(chū)版行政主管部門禁止進口的(de)出(chū)版物的(de)；

（二）印刷或者複制走私的(de)境外出(chū)版物的(de)；

（三）發行進口出(chū)版物未從本條例規定的(de)出(chū)版物進口經營單位進貨的(de)。

第六十四條　走私出(chū)版物的(de)，依照刑法關于(yú)走私罪的(de)規定，依法追究刑事責任；尚不(bù)夠刑事處罰的(de)，由海關依照海關法的(de)規定給予行政處罰。

第六十五條　有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由出(chū)版行政主管部門沒收出(chū)版物、違法所得，違法經營額1萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，并處違法經營額5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下的(de)罰款；違法經營額不(bù)足1萬元的(de)，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證：

（一(yī / yì ／yí)）出(chū)版單位委托未取得出(chū)版物印刷或者複制許可的(de)單位印刷或者複制出(chū)版物的(de)；

（二）印刷或者複制單位未取得印刷或者複制許可而(ér)印刷或者複制出(chū)版物的(de)；

（三）印刷或者複制單位接受非出(chū)版單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)的(de)委托印刷或者複制出(chū)版物的(de)；

（四）印刷或者複制單位未履行法定手續印刷或者複制境外出(chū)版物的(de)，印刷或者複制的(de)境外出(chū)版物沒有全部運輸出(chū)境的(de)；

（五）印刷或者複制單位、發行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者複制、發行未署出(chū)版單位名稱的(de)出(chū)版物的(de)；

（六）印刷或者複制單位、發行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者複制、發行僞造、假冒出(chū)版單位名稱或者報紙、期刊名稱的(de)出(chū)版物的(de)；

（七）出(chū)版、印刷、發行單位出(chū)版、印刷、發行未經依法審定的(de)中學小學教科書，或者非依照本條例規定确定的(de)單位從事中學小學教科書的(de)出(chū)版、發行業務的(de)。

第六十六條　出(chū)版單位有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由出(chū)版行政主管部門責令停止違法行爲(wéi / wèi)，給予警告，沒收違法經營的(de)出(chū)版物、違法所得，違法經營額1萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，并處違法經營額5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下的(de)罰款；違法經營額不(bù)足1萬元的(de)，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證：

（一(yī / yì ／yí)）出(chū)售或者以(yǐ)其他(tā)形式轉讓本出(chū)版單位的(de)名稱、書号、刊号、版号、版面，或者出(chū)租本單位的(de)名稱、刊号的(de)；

（二）利用出(chū)版活動謀取其他(tā)不(bù)正當利益的(de)。

第六十七條　有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由出(chū)版行政主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的(de)，責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證：

（一(yī / yì ／yí)）出(chū)版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關、業務範圍，合并或者分立，出(chū)版新的(de)報紙、期刊，或者報紙、期刊改變名稱，以(yǐ)及出(chū)版單位變更其他(tā)事項，未依照本條例的(de)規定到(dào)出(chū)版行政主管部門辦理審批、變更登記手續的(de)；

（二）出(chū)版單位未将其年度出(chū)版計劃和(hé / huò)涉及國(guó)家安全、社會安定等方面的(de)重大(dà)選題備案的(de)；

（三）出(chū)版單位未依照本條例的(de)規定送交出(chū)版物的(de)樣本的(de)；

（四）印刷或者複制單位未依照本條例的(de)規定留存備查的(de)材料的(de)；

（五）出(chū)版進口經營單位未将其進口的(de)出(chū)版物目錄報送備案的(de)；

（六）出(chū)版單位擅自中止出(chū)版活動超過180日的(de)；

（七）出(chū)版物發行單位、出(chū)版物進口經營單位未依照本條例的(de)規定辦理變更審批手續的(de)；

（八）出(chū)版物質量不(bù)符合有關規定和(hé / huò)标準的(de)。

第六十八條　未經批準，舉辦境外出(chū)版物展覽的(de)，由出(chū)版行政主管部門責令停止違法行爲(wéi / wèi)，沒收出(chū)版物、違法所得；情節嚴重的(de)，責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證。

第六十九條　印刷或者複制、批發、零售、出(chū)租、散發含有本條例第二十五條、第二十六條禁止内容的(de)出(chū)版物或者其他(tā)非法出(chū)版物的(de)，當事人(rén)對非法出(chū)版物的(de)來(lái)源作出(chū)說(shuō)明、指認，經查證屬實的(de)，沒收出(chū)版物、違法所得，可以(yǐ)減輕或者免除其他(tā)行政處罰。

第七十條　單位違反本條例被處以(yǐ)吊銷許可證行政處罰的(de)，其法定代表人(rén)或者主要(yào / yāo)負責人(rén)自許可證被吊銷之(zhī)日起10年内不(bù)得擔任出(chū)版、印刷或者複制、進口、發行單位的(de)法定代表人(rén)或者主要(yào / yāo)負責人(rén)。

出(chū)版從業人(rén)員違反本條例規定，情節嚴重的(de)，由原發證機關吊銷其資格證書。

第七十一(yī / yì ／yí)條　依照本條例的(de)規定實施罰款的(de)行政處罰，應當依照有關法律、行政法規的(de)規定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的(de)罰款必須全部上(shàng)繳國(guó)庫。

 

第九章　附　　則

 

第七十二條　行政法規對音像制品和(hé / huò)電子(zǐ)出(chū)版物的(de)出(chū)版、複制、進口、發行另有規定的(de)，适用其規定。

接受境外機構或者個(gè)人(rén)贈送出(chū)版物的(de)管理辦法、訂戶訂購境外出(chū)版物的(de)管理辦法、網絡出(chū)版審批和(hé / huò)管理辦法，由國(guó)務院出(chū)版行政主管部門根據本條例的(de)原則另行制定。

第七十三條　本條例自2002年2月1日起施行。1997年1月2日國(guó)務院發布的(de)《出(chū)版管理條例》同時(shí)廢止。