内部資料性出(chū)版物管理辦法

第一(yī / yì ／yí)章　總  則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)規範内部資料性出(chū)版物的(de)管理，根據《印刷業管理條例》和(hé / huò)有關法律法規，制定本辦法。

第二條 凡從事内部資料性出(chū)版物編印和(hé / huò)發送活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱内部資料性出(chū)版物（以(yǐ)下簡稱内部資料），是(shì)指在(zài)本行業、本系統、本單位内部，用于(yú)指導工作、交流信息的(de)非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不(bù)包括機關公文性的(de)簡報等信息資料。

内部資料分爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)次性内部資料和(hé / huò)連續性内部資料。

第三條 對内部資料的(de)編印，實行核發《内部資料性出(chū)版物準印證》(以(yǐ)下簡稱《準印證》)管理。未經批準取得《準印證》,任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得從事内部資料的(de)編印活動。

第四條 編印内部資料，應當向所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門提出(chū)申請，經審核批準，領取《準印證》後，方可從事編印活動。

第二章　準印證的(de)核發

第五條 申請編印一(yī / yì ／yí)次性内部資料，須符合以(yǐ)下條件：

（一(yī / yì ／yí)）申請方應爲(wéi / wèi)黨政機關、企事業、社會團體等單位；

（二）編印目的(de)及發送範圍符合本辦法第二條的(de)規定，編印内容與編印單位的(de)性質和(hé / huò)能力相一(yī / yì ／yí)緻；

（三）稿件内容符合本辦法第十三條的(de)規定；

（四）拟委托印刷的(de)單位爲(wéi / wèi)出(chū)版物印刷企業。

第六條 申請編印一(yī / yì ／yí)次性内部資料，應當提交申請書和(hé / huò)稿件清樣。

申請書應當載明一(yī / yì ／yí)次性内部資料的(de)名稱、申請單位、編印目的(de)、内容簡介、印數、印張數、開本、發送對象、印刷單位等項目。

第七條 申請編印連續性内部資料，須符合以(yǐ)下條件：

（一(yī / yì ／yí)）申請方應爲(wéi / wèi)黨政機關、企事業、社會團體等單位；

（二）有确定的(de)名稱，名稱應充分體現編印宗旨及地(dì / de)域、行業或單位特征；

（三）有确定的(de)編印目的(de)和(hé / huò)固定的(de)發送對象，編印目的(de)應限于(yú)與編印單位業務相一(yī / yì ／yí)緻的(de)工作指導、信息交流；編印内容應與編印單位的(de)性質和(hé / huò)能力相一(yī / yì ／yí)緻；企業編印散頁連續性内部資料，應主要(yào / yāo)用于(yú)指導本企業的(de)生産經營、企業文化和(hé / huò)精神文明建設；

（四）有适應編印活動需要(yào / yāo)的(de)人(rén)員；

（五）有穩定的(de)資金來(lái)源和(hé / huò)固定的(de)辦公場所；

（六）拟委托印刷的(de)單位爲(wéi / wèi)出(chū)版物印刷企業。

第八條 編印連續性内部資料，應當提交下列材料：

（一(yī / yì ／yí)）編印連續性内部資料的(de)申請書，内容包括：連續性内部資料的(de)名稱、編印目的(de)、欄目設置、印數、印制周期、開本、發送對象和(hé / huò)經費來(lái)源等項目;

（二）編印單位資質證明材料;

（三）編印人(rén)員的(de)基本情況及身份證明；

（四）拟承印單位的(de)《印刷經營許可證》複印件。

第九條 具有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，不(bù)予核發内部資料《準印證》：

（一(yī / yì ／yí)）不(bù)符合本辦法第二條、第五條或第七條規定的(de)審批條件的(de)；

（二）廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的(de)宣傳資料，或者僅含有曆法信息及廣告内容的(de)挂曆、台曆、年曆等無需申領《準印證》的(de)一(yī / yì ／yí)般印刷品；

（三）中小學教科書及教輔材料、地(dì / de)圖、個(gè)人(rén)畫冊、個(gè)人(rén)文集等應由出(chū)版單位出(chū)版的(de)作品。

第十條 省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門自受理申請之(zhī)日起20日内作出(chū)審批決定。決定批準的(de)，核發一(yī / yì ／yí)次性内部資料或者連續性内部資料《準印證》；不(bù)予批準的(de)，應當書面說(shuō)明理由。

第十一(yī / yì ／yí)條 《準印證》按一(yī / yì ／yí)種内部資料一(yī / yì ／yí)證的(de)原則核發，其中對一(yī / yì ／yí)次性内部資料，一(yī / yì ／yí)次性使用有效；連續性内部資料的(de)《準印證》有效期爲(wéi / wèi)1年，期滿須重新核發。

《準印證》不(bù)得轉讓和(hé / huò)出(chū)租出(chū)借，内部資料停辦後《準印證》應及時(shí)交回發證部門。

第三章　監督管理

第十二條 内部資料的(de)編印單位應當對所編印的(de)内容和(hé / huò)質量負責，并承擔法律責任。

第十三條 内部資料不(bù)得含有下列内容：

（一(yī / yì ／yí)）反對憲法确定的(de)基本原則的(de)；

（二）危害國(guó)家統一(yī / yì ／yí)、主權和(hé / huò)領土完整的(de)；

（三）洩露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽和(hé / huò)利益的(de)；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害少數民族風俗、習慣的(de)；

（五）宣揚邪教、迷信的(de)；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的(de)；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的(de)；

（八）侮辱或者诽謗他(tā)人(rén)，侵害他(tā)人(rén)合法權益的(de)；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的(de)；

（十）法律、行政法規和(hé / huò)國(guó)家規定禁止的(de)其他(tā)内容的(de)。

第十四條 内部資料必須在(zài)封面完整印刷标注《準印證》編号和(hé / huò)“内部資料，免費交流”字樣，并在(zài)明顯位置（封面、封底或版權頁）标明編印單位、發送對象、印刷單位、印刷日期、印數等，連續性内部資料還須标明期号。

連續性内部資料不(bù)得使用“××報”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊号”等字樣，不(bù)得在(zài)内文中以(yǐ)“本報”、“本刊”自稱。

第十五條 編印内部資料，應嚴格遵守以(yǐ)下規定：

（一(yī / yì ／yí)）按照批準的(de)名稱、開本（開版）、周期印制，不(bù)得用《準印證》印制其他(tā)内容，一(yī / yì ／yí)次性内部資料不(bù)得一(yī / yì ／yí)證多期，連續性内部資料不(bù)得一(yī / yì ／yí)期多版；

（二）嚴格限定在(zài)本行業、本系統、本單位内部交流，不(bù)得标價、銷售或征訂發行，不(bù)得在(zài)公共場所擺放，不(bù)得向境外傳播；不(bù)得将服務對象及社會公衆作爲(wéi / wèi)發送對象，也(yě)不(bù)得以(yǐ)提供信息爲(wéi / wèi)名，将無隸屬關系和(hé / huò)指導關系的(de)行業、企事業單位作爲(wéi / wèi)發送對象；

（三）不(bù)得以(yǐ)工本費、會員費、版面費、服務費等任何形式收取任何費用，不(bù)得刊登廣告，不(bù)得搞經營性活動；編印單位不(bù)得利用登記、年檢、辦證、辦照、評獎、驗收、論證等工作之(zhī)便向服務和(hé / huò)管理對象攤派或變相攤派；

（四）不(bù)得将内部資料承包給其他(tā)組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)，不(bù)得與外單位以(yǐ)“協辦”等其他(tā)形式進行編印和(hé / huò)發送。

第十六條 内部資料必須在(zài)編印單位所在(zài)地(dì / de)省、自治區、直轄市内的(de)出(chū)版物印刷企業印刷。

印刷企業接受委托印刷内部資料，須驗證所在(zài)地(dì / de)新聞出(chū)版行政部門核發的(de)《準印證》原件并收存《準印證》複印件；接受委托印刷宗教内容的(de)内部資料，還須驗證省、自治區、直轄市人(rén)民政府宗教事務管理部門的(de)批準文件。

編印和(hé / huò)承印單位必須嚴格按照《準印證》核準的(de)項目印制，嚴禁擅自更改《準印證》核準項目。

《準印證》複印件須保存兩年，以(yǐ)備查驗。

第十七條 内部資料的(de)印刷質量應符合印刷質量标準。

第十八條 内部資料的(de)編印單位須在(zài)印刷完成後10日内向核發《準印證》的(de)新聞出(chū)版行政部門送交樣本。

第十九條 各級新聞出(chū)版行政部門負責本行政區域内部資料的(de)日常監督管理工作。

内部資料實行審讀制度和(hé / huò)質量檢查制度，新聞出(chū)版行政部門要(yào / yāo)配備必要(yào / yāo)的(de)人(rén)員和(hé / huò)經費對内部資料進行内容審讀和(hé / huò)質量監管。

第二十條 連續性内部資料編印單位的(de)有關人(rén)員應按照省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門的(de)要(yào / yāo)求，參加有關法規、業務培訓。

第二十一(yī / yì ／yí)條 連續性内部資料編印單位需要(yào / yāo)延續《準印證》有效期的(de)，應當在(zài)《準印證》有效期屆滿30日前向省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門提出(chū)申請。

省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門負責審核連續性内部資料的(de)内容、質量、是(shì)否符合許可條件以(yǐ)及遵守本辦法各項規定情況等。審核通過的(de)，重新核發《準印證》；審核未通過或者逾期一(yī / yì ／yí)個(gè)月不(bù)辦理延期申請的(de)，原《準印證》自動失效，予以(yǐ)注銷。

省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門應于(yú)每年3月底前，将本地(dì / de)區上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度内部資料監督管理情況報告國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局。

第四章　法律責任

第二十二條 有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府新聞出(chū)版行政部門責令改正、停止違法行爲(wéi / wèi)，根據情節輕重，給予警告，并處1千元以(yǐ)下的(de)罰款；以(yǐ)營利爲(wéi / wèi)目的(de)從事下列行爲(wéi / wèi)的(de)，并處3萬元以(yǐ)下罰款：

（一(yī / yì ／yí)）未經批準擅自編印内部資料的(de)；

（二）編印本辦法第十三條規定禁止内容的(de)内部資料的(de)；

（三）違反本辦法第十四條、第十五條規定，編印、發送内部資料的(de)；

（四）委托非出(chū)版物印刷企業印刷内部資料或者未按照《準印證》核準的(de)項目印制的(de)；

（五）未按照本辦法第十八條送交樣本的(de)；

（六）違反本辦法其他(tā)規定的(de)。

其中，有前款第（一(yī / yì ／yí)）項至第（三）項違法行爲(wéi / wèi)的(de)，對非法編印的(de)内部資料予以(yǐ)沒收，超越發送範圍的(de)責令收回。

未取得《準印證》，編印具有内部資料形式，但不(bù)符合内部資料内容或發送要(yào / yāo)求的(de)印刷品，經鑒定爲(wéi / wèi)非法出(chū)版物的(de)，按照《出(chū)版管理條例》第六十一(yī / yì ／yí)條或第六十二條的(de)規定處罰。

第二十三條 有下列情形的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)新聞出(chū)版行政部門依照《印刷業管理條例》的(de)有關規定，責令停業整頓，沒收内部資料和(hé / huò)違法所得，違法經營額1萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，并處違法經營額5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下的(de)罰款；違法經營額不(bù)足1萬元的(de)，并處1萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，由原發證機關吊銷許可證：

（一(yī / yì ／yí)）印刷業經營者印刷明知或者應知含有本辦法第十三條規定禁止内容的(de)内部資料的(de)；

（二）非出(chū)版物印刷企業印刷内部資料的(de)。

第二十四條 出(chū)版物印刷企業未按本規定承印内部資料的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)新聞出(chū)版行政部門依照《印刷業管理條例》的(de)有關規定，給予警告，沒收違法所得，違法經營額1萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，并處違法經營額5倍以(yǐ)上(shàng)10倍以(yǐ)下的(de)罰款；違法經營額不(bù)足1萬元的(de)，并處1萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責令停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證。

第五章　附  則

第二十五條 省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門可根據本地(dì / de)區内部資料管理的(de)情況，對本辦法規定的(de)内部資料的(de)審批條件和(hé / huò)審批程序作出(chū)具體規定，也(yě)可以(yǐ)規定由副省級以(yǐ)下新聞出(chū)版行政部門承擔部分審批職責。

第二十六條 各級各類學校學生自行編印僅面向本校發送的(de)内部資料由該校校内有關主管部門負責審批和(hé / huò)管理。

第二十七條 《準印證》由省、自治區、直轄市新聞出(chū)版行政部門按照新聞出(chū)版廣電總局統一(yī / yì ／yí)确定的(de)格式制作。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出(chū)版署于(yú)1997年12月30日發布施行的(de)《内部資料性出(chū)版物管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前與本辦法不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)其他(tā)規定不(bù)再執行。