關于(yú)印發《全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法

行政示範點管理辦法》的(de)通知

各省、自治區、直轄市新聞出(chū)版廣電（版權）局，新疆生産建設兵團新聞出(chū)版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出(chū)版局，各省級文化市場綜合行政執法機構，機關各部門：

爲(wéi / wèi)貫徹落實《中共中央關于(yú)全面推進依法治國(guó)若幹重大(dà)問題的(de)決定》，全面推進新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政和(hé / huò)法治政府建設，充分發揮依法行政先進典型的(de)示範引領作用，我局制定了(le／liǎo)《全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點管理辦法》。現予以(yǐ)印發，請結合工作實際認真貫徹落實。

國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局  國(guó)家版權局

2015年1月26日

全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點

管理辦法

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)貫徹落實《中共中央關于(yú)全面推進依法治國(guó)若幹重大(dà)問題的(de)決定》，全面推進新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政和(hé / huò)法治政府建設，充分發揮依法行政先進典型的(de)示範引領作用，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點是(shì)指由國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）授予的(de)在(zài)推動依法行政、建設法治政府工作中制度完善、機構健全、措施得力、成效顯著，在(zài)全國(guó)具有示範效應的(de)新聞出(chū)版廣電（版權）行政主管部門。

第三條 申報全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點應當具備以(yǐ)下條件：

（一(yī / yì ／yí)）組織健全機制完善。成立由主要(yào / yāo)領導負責的(de)依法行政工作領導小組，制定并實施年度依法行政工作方案，有獨立的(de)法制機構和(hé / huò)專職法制工作人(rén)員，有必要(yào / yāo)的(de)經費保障和(hé / huò)辦公設施，有完善的(de)定期彙報制度，有健全的(de)依法行政考核評價體系。

（二）行政決策科學民主。重大(dà)行政決策充分聽取各方意見，履行了(le／liǎo)專家論證、風險評估、法制機構合法性審查、集體讨論決定等法定程序。

（三）立法工作注重實效。根據立法權限、程序以(yǐ)及行業、地(dì / de)方的(de)實際需要(yào / yāo)，科學合理地(dì / de)制定立法計劃，起草法規、規章和(hé / huò)制定規範性文件廣泛聽取意見，充分反映社會各界的(de)利益訴求，具有針對性和(hé / huò)可操作性，立法評估機制完善。建立健全法律法規規章的(de)立改廢釋和(hé / huò)備案制度。

（四）行政執法制度健全。健全行政執法責任制，明确不(bù)同崗位執法人(rén)員執法責任，嚴格落實責任追究機制；建立行政執法公示制，向社會公開行政執法種類、依據、标準、程序等；完善行政執法監督制，主動接受上(shàng)級部門和(hé / huò)社會監督；建立案卷評查制，定期開展行政執法案卷評查；建立執法評議考核制，規範評議内容、标準等事項。

（五）執法行爲(wéi / wèi)規範文明。行政審批、行政處罰、行政強制等行政行爲(wéi / wèi)合法合規合理，行政執法主體适格、程序規範、行爲(wéi / wèi)文明，認真辦理轉辦交辦的(de)案件，對違法行爲(wéi / wèi)查處及時(shí)有力，行政處罰案件均經法制機構審核，嚴格執行收繳分離和(hé / huò)罰繳分離制度，執法案卷完整規範。

（六）行政監督健全有力。依法履行層級監督和(hé / huò)專項監督職責。自覺接受監督，積極穩妥處理信訪、投訴、舉報案件，以(yǐ)及行政複議和(hé / huò)行政訴訟案件，糾錯問責機制完善。認真貫徹《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府信息公開條例》，及時(shí)準确地(dì / de)向社會公開政府信息，爲(wéi / wèi)公衆查閱提供便利條件。

（七）法治宣傳紮實有效。聯系實際制定法治宣傳工作計劃，面向行政管理人(rén)員、執法人(rén)員、管理對象、全社會等不(bù)同對象采取多種形式開展法治宣傳工作。把法治精神納入新聞出(chū)版廣電（版權）教育培訓體系，積極開展入職培訓、法制骨幹培訓、管理對象培訓等工作。

（八）依法行政成效顯著。行政機關工作人(rén)員特别是(shì)領導幹部依法行政的(de)觀念明顯增強，依法行政的(de)能力明顯提高，新聞出(chū)版廣電（版權）法治環境明顯改善，兩年内沒有出(chū)現因行政行爲(wéi / wèi)違法産生嚴重後果或引起惡劣社會影響的(de)情況。

第四條 申報全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點，實行自願申報的(de)原則，省級以(yǐ)下新聞出(chū)版廣電（版權）行政主管部門逐級申報，由省級新聞出(chū)版廣電（版權）行政主管部門審核同意後，向國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）提交書面申請材料。

省級新聞出(chū)版廣電（版權）行政主管部門直接向國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）提交本部門的(de)書面申請材料。

第五條 國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）通過書面材料審核、實地(dì / de)考察等方式确定拟認定的(de)示範點名單，并在(zài)有關媒體公示，向社會公開征求意見并接受全社會監督，公示一(yī / yì ／yí)般不(bù)少于(yú)7個(gè)工作日。

第六條 國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）根據公示結果，認定符合條件的(de)申報單位爲(wéi / wèi)“全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點”，并通過媒體向社會公告。

第七條 國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）适時(shí)開展示範點工作經驗交流，及時(shí)宣傳推廣依法行政工作中的(de)先進經驗與典型做法；對示範點在(zài)新聞出(chū)版廣電（版權）有關評比考核中優先考慮；将示範點認定情況通報所在(zài)地(dì / de)人(rén)民政府。

第八條 國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）對全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點實行動态管理，對示範點進行不(bù)定期抽檢巡查，各省級新聞出(chū)版廣電（版權）行政主管部門對本轄區内的(de)依法行政示範點進行不(bù)定期檢查。

第九條 全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點應在(zài)年底向國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）報告當年依法行政的(de)工作情況。

第十條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局（國(guó)家版權局）撤銷其示範點：

（一(yī / yì ／yí)）重大(dà)行政決策失誤，造成嚴重後果的(de)；

（二）行政行爲(wéi / wèi)嚴重違法的(de)；

（三）一(yī / yì ／yí)年内發生2起以(yǐ)上(shàng)在(zài)行政複議或行政訴訟案件中具體行政行爲(wéi / wèi)被确認爲(wéi / wèi)違法的(de)。

第十一(yī / yì ／yí)條 經法律法規授權或有關部門委托的(de)具有新聞出(chū)版廣電（版權）執法權的(de)綜合執法機構，申報全國(guó)新聞出(chū)版廣電（版權）依法行政示範點适用本辦法。

第十二條 本辦法自發布之(zhī)日起施行。